據(jù)媒體報(bào)道，目前個(gè)人所得稅法修正案(草案)正在由財(cái)政部和國(guó)稅總局做進(jìn)一步修改，預(yù)計(jì)3月底將再次上報(bào)國(guó)務(wù)院。據(jù)國(guó)稅總局相關(guān)人士透露說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)將提高為2500元或3000元。“兩會(huì)”期間不少代表、專(zhuān)家提出的“以5000元為起稅標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)行可能性不太大……
個(gè)稅起征點(diǎn)究竟應(yīng)該調(diào)整到多少才算合適？不少專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，目前應(yīng)該調(diào)到5000元。被稱(chēng)為“最有良心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”茅于軾認(rèn)為，社會(huì)財(cái)富的公平分配是評(píng)價(jià)G D P質(zhì)量的重要指標(biāo)，征收個(gè)稅的主要目的是調(diào)節(jié)貧富差距。按照目前國(guó)民的收入情況，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高到8000元。因?yàn)�，只有這樣才會(huì)使居民收入大幅度增長(zhǎng)。
中國(guó)現(xiàn)行的“個(gè)稅法”，1980年9月制定，1993年10月、1999年8月和2007年12月三次修改，其立法宗旨是運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，縮小社會(huì)貧富差距。按照個(gè)稅法規(guī)定，目前個(gè)人取得的11類(lèi)收入需要繳納個(gè)人所得稅，其中，工資薪金所得的涉及面最為廣泛。10多年前，大多數(shù)工薪族的個(gè)人收入與個(gè)稅法所要求的起征點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)在則不同，由于起征點(diǎn)太低，以至于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，絕大部分工薪階層都被納入征稅對(duì)象。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)職工工資水平不斷提高，同時(shí)，居民生活費(fèi)用開(kāi)支范圍也在不斷擴(kuò)大，數(shù)量也在增加。中國(guó)目前基尼系數(shù)離國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線(xiàn)只有一步之遙，盡管?chē)?guó)內(nèi)許多專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)此數(shù)據(jù)存在疑問(wèn)，有的甚至認(rèn)為要大大高于此數(shù)，但無(wú)論如何，中國(guó)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景之下，如果個(gè)稅起起征點(diǎn)仍停留在當(dāng)初個(gè)稅立法時(shí)期水平，無(wú)疑背離了個(gè)稅立法“劫富濟(jì)貧”的初衷，因此，適時(shí)調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和扣除標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。由此看來(lái)，將個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定在5000元，甚至8000元這樣的“高位”，完全是依據(jù)當(dāng)初“個(gè)稅法”立法本意推導(dǎo)出來(lái)。
從法理上講，稅收應(yīng)該是中性的，能夠用最小的稅收行使最好的公共政策就是最好的政府。提高起征點(diǎn)是中國(guó)目前解決個(gè)稅法問(wèn)題最簡(jiǎn)便的方法，其最直接的理由就是支持民生，藏富于民，讓老百姓能夠真正體驗(yàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠。
盡管任何一種稅收制度，都無(wú)法做到盡善盡美，毫無(wú)紕漏。但現(xiàn)行個(gè)人所得稅征收的方式、方法，嚴(yán)重背離了“公平稅負(fù)”的原則，使富人們應(yīng)該繳納的所得稅款大量流失，造成此種“薄貧厚富”的不正常現(xiàn)象，也暴露了中國(guó)稅法的不完善，更使個(gè)人所得稅法“劫富濟(jì)貧”的本意成為一紙空談。應(yīng)該說(shuō)，“個(gè)稅法”有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)的修訂正面臨著艱難的抉擇，是繼續(xù)強(qiáng)化其“劫富濟(jì)貧”的色彩，還是強(qiáng)調(diào)其作為政府的基本稅收，更多地體現(xiàn)在政府提供的公共服務(wù)功能上。毫無(wú)疑義，要解決個(gè)人所得稅“貧富倒掛”現(xiàn)象，如何鎖定高收入人群應(yīng)是一個(gè)關(guān)鍵。但現(xiàn)行個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以及征收的方式、方法，有悖于“公平稅負(fù)”的原則，尤其是如果個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)設(shè)定較低的話(huà)，實(shí)際使得工薪階層成為個(gè)稅的納稅主體，在深層次上暴露出我國(guó)個(gè)人所得稅法的不完善，更使個(gè)人所得稅法“劫富濟(jì)貧”的本意成為一紙空談。因此，進(jìn)一步加快“個(gè)稅”變法的步伐，盡早修訂個(gè)稅起征點(diǎn)，才能恢復(fù)個(gè)稅法原來(lái)“劫富濟(jì)貧”的本意，讓“個(gè)稅”變法走出“貧富倒掛”的尷尬，從這個(gè)意義上講，在個(gè)稅起征點(diǎn)設(shè)定上有點(diǎn)“超前”意識(shí)是很有必要的。
（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
