最近有媒體報道,美國福布斯雜志曾推出“稅負痛苦指數(shù)”榜單,中國內(nèi)地的“稅負痛苦指數(shù)”位居全球第二。國內(nèi)一些經(jīng)濟專家否認這種說法,并稱以國際標準“宏觀稅負”衡量,我國稅負并不高。
宏觀稅負時常被隆重抬出來,因為國外常認為中國稅負高。美國財經(jīng)雜志《福布斯》自2000年推出“稅收負擔痛苦指數(shù)排行榜”以來,中國的“名次”始終在前列。
盡管《福布斯》這一榜單,無論是在選取數(shù)據(jù)渠道,還是在統(tǒng)計方式方法和觀察問題角度等方面,的確有諸多值得商榷之處,但是,中國宏觀稅負說,同樣也有許多值得質(zhì)疑的地方。
不妨僅從微觀尺度來看待稅負問題,所謂見微知著。試舉一例,稅務(wù)部門的征收成本問題。著名學(xué)者李煒光曾測算,中國稅務(wù)征收的成本高達5-6%,是美國十倍,日本的5-6倍。這樣的成本,自然會轉(zhuǎn)嫁給納稅人。細節(jié)如,一般納稅人,必須買稅務(wù)機關(guān)一套軟件系統(tǒng),計算機、軟件、打印機、掃描儀等必須得配置,F(xiàn)在發(fā)票都是機器打印的,如果不買這套系統(tǒng),就開不了增值稅發(fā)票。
稅收征收過于隨意,也會變相增加了納稅人的稅負。我國現(xiàn)行稅收行政法規(guī)大約有30部,有關(guān)稅收的部門規(guī)章有50部,其中,經(jīng)人大立法的只有《稅收征收管理法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《個人所得稅法》三部法律。由此,大部分稅種征收很隨意,甚至全憑“嘴一張”,連文件都沒有。比如某些城市試行房產(chǎn)稅,再如婚前房產(chǎn)證“加名征稅”,都過于隨意。另外,除需要繳納的47個稅種,以及增值稅和企業(yè)所得稅稅率比周邊國家高得多外,還有一些納稅的微觀稅負,不斷加載到納稅人身上。國地稅分家,亦導(dǎo)致了納稅人隱性稅負增加。
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