毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)財(cái)富的動(dòng)態(tài)總量是一定的，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，必然會(huì)擠占企業(yè)和個(gè)人的財(cái)富。因此，我們討論稅負(fù)是高還是低，不能忽視財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度與民眾收入增幅、實(shí)際支出增幅的差距。一些專家在為稅負(fù)不高辯解時(shí)，似乎忽略了這些差距。
財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%。由此測(cè)算，今年財(cái)政收入將突破10萬(wàn)億元。多位專家表示，在關(guān)注財(cái)政收入的同時(shí)還要注重財(cái)政支出，未來(lái)減稅是稅制改革的目標(biāo)。(9月19日《新京報(bào)》)
同樣在19日，還有一條新聞吸引著公眾的眼球：先前有一些媒體曾報(bào)道稱，在美國(guó)福布斯雜志最近推出的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單中，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》求證后發(fā)現(xiàn)，這份所謂的福布斯最新稅負(fù)榜單其實(shí)發(fā)布于2009年。而對(duì)于中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”名列全球第二，多位學(xué)者認(rèn)為說(shuō)法不實(shí)。
這兩條新聞看似不相關(guān)，實(shí)則大有關(guān)聯(lián)。財(cái)政收入的主要來(lái)源就是稅收，既然專家稱稅負(fù)不高，那么財(cái)政收入30%左右的增速和全年超過(guò)10萬(wàn)億元的預(yù)期又是從何而來(lái)呢？顯而易見，盡管財(cái)政收入包括稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入、收費(fèi)收入以及其他收入，但主要還是稅收在作貢獻(xiàn)。去年全國(guó)財(cái)政收入首次超過(guò)8萬(wàn)億元大關(guān)，其中稅收就占了財(cái)政收入的88%�？梢姡瑳](méi)有較高的稅負(fù)就沒(méi)有財(cái)政的“豐收”，連年破紀(jì)錄的財(cái)政收入不可能是從天上掉下來(lái)的。不管某些專家信不信我們的稅負(fù)偏高，反正我是信了，恐怕很多民眾也是深信不疑的。
毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)財(cái)富的動(dòng)態(tài)總量是一定的，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，必然會(huì)擠占企業(yè)和個(gè)人的財(cái)富。因此，我們討論稅負(fù)是高還是低，不能忽視財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度與民眾收入增幅、實(shí)際支出增幅的差距。一些專家在為稅負(fù)不高辯解時(shí)，似乎忽略了這些差距。如果就狹義宏觀稅負(fù)的國(guó)際橫向比較來(lái)看，按照年度稅收收入/GDP的口徑，目前我國(guó)在20%左右，在全球來(lái)看并不高。但政府的全口徑收入還應(yīng)包括政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，還有未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)等，把這些都加起來(lái)，廣義宏觀稅負(fù)就相對(duì)比較高了。據(jù)2010年的數(shù)據(jù)計(jì)算，全口徑廣義稅負(fù)略高于30%。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難以準(zhǔn)確反映各級(jí)政府全部財(cái)政性收入，也有人估計(jì)這一比重已達(dá)40%左右，這在國(guó)際上應(yīng)算是較高的宏觀稅負(fù)水平了。
在筆者看來(lái)，公眾熱議稅負(fù)高低無(wú)非是三個(gè)目的：其一，無(wú)論是結(jié)構(gòu)性減稅還是其他方式減稅，總之希望切實(shí)減輕老百姓稅負(fù)，增加老百姓收入。但目前只見個(gè)稅減負(fù)，還不見稅收政策進(jìn)行廣度和深度改革。其二，財(cái)政收入增速要與社會(huì)保障水平、公共福利投入相適應(yīng)。2007年有媒體曾報(bào)道，近年來(lái)國(guó)家財(cái)政收入年增長(zhǎng)速度保持在25%以上，而同期社會(huì)保障資金的增長(zhǎng)速度卻遠(yuǎn)低于這一數(shù)字。其三，希望通過(guò)爭(zhēng)論稅負(fù)高低來(lái)喚醒有關(guān)部門改革稅制結(jié)構(gòu)———向國(guó)際公認(rèn)的合理的稅制結(jié)構(gòu)看齊。以上這三個(gè)問(wèn)題解決了，恐怕沒(méi)有多少人再去關(guān)注“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，或是再對(duì)財(cái)政收入增幅表達(dá)不滿。
（責(zé)任編輯：王國(guó)信）
