中新社北京5月10日電 (趙若含)以放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)下中國(guó)改革的關(guān)鍵詞。5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)列為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目。這是繼4月24日第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目之后，國(guó)務(wù)院對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變的又一次部署。
對(duì)此有關(guān)專家表示，以放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，也有利于激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力。
國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇“長(zhǎng)安講壇”上就此問題對(duì)記者表示，過去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)屬于由政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變要求政府重新定位自身角色，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化中，政府應(yīng)該退出直接的管制和干預(yù)，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序、生態(tài)秩序等方面的維護(hù)。
張燕生同時(shí)指出，政府在職能轉(zhuǎn)變過程中面臨著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)�！霸诩涌煺畯闹苯咏槿胧袌�(chǎng)和企業(yè)活動(dòng)到審批權(quán)下放、逐漸淡化干預(yù)的同時(shí)，會(huì)不會(huì)削弱政府管理市場(chǎng)、管理生態(tài)、管理社會(huì)秩序的能力是一個(gè)需要警惕的問題�！彼f，美國(guó)人口3億，商務(wù)部有三萬五千人，是小政府；中國(guó)人口13億，商務(wù)部?jī)汕�，卻是大政府，因?yàn)檫@兩千人中很大一部分人的工作與政府的行政干預(yù)相關(guān)。
“我們說要退出管制，假使這部分的人員減少，那么管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序的人員比例必須增加，這樣才能承擔(dān)管理好13億人口大國(guó)的責(zé)任，建立一個(gè)秩序良好的現(xiàn)代型國(guó)家。因此，如何完善公共管理是政府職能轉(zhuǎn)變中的一大挑戰(zhàn)�！�
張燕生認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)改革中，不能一味強(qiáng)調(diào)政府職能的“退”�！斑M(jìn)”與“退”本身就是相互輔成的統(tǒng)一體，政府職能“退”在直接干預(yù)和管制，而“進(jìn)”在秩序維護(hù)，如食品安全、空氣質(zhì)量安全、公共價(jià)值創(chuàng)造等方面。
與此同時(shí)，張燕生還指出了未來中國(guó)改革中有可能面對(duì)的四大挑戰(zhàn)。其一，在全球經(jīng)濟(jì)減速的背景下，全面深化改革和促進(jìn)調(diào)整將進(jìn)一步降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，中國(guó)是否愿意在這樣的情況下接受改革和調(diào)整所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)減速，這將是巨大的考驗(yàn)。其二，重大改革也是“雙刃劍”，比如金融和國(guó)際收支領(lǐng)域的改革，一方面需要加快金融和資本項(xiàng)目的開發(fā)，促進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)度，這是大勢(shì)所趨，而另一方面金融和國(guó)際收支的系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)一旦管理不慎，尤其是不能夠構(gòu)造一個(gè)強(qiáng)大的防火墻，就有可能帶來一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)。另外兩個(gè)挑戰(zhàn)則是頂層設(shè)計(jì)如何避免違背規(guī)律，以及如何在改革中真正建立起法治、規(guī)范和責(zé)任。(完)
（責(zé)任編輯：周姍姍）
