在當今全球經(jīng)濟治理中，我國政府始終堅持以多邊貿(mào)易體制為主、區(qū)域自貿(mào)區(qū)安排為輔的立場，主張世貿(mào)組織成員都要拿出誠意，繼續(xù)推進多哈發(fā)展議程談判，力爭今年年底前在印尼巴厘島舉行的世貿(mào)組織第九屆部長級會議上就“早期收獲”達成協(xié)議。同時努力推動各類型自貿(mào)區(qū)的整合，秉持開放、透明、非歧視的原則，朝著最終回歸到制定統(tǒng)一的多邊規(guī)則做出努力。
為什么要以多邊貿(mào)易體制為主？WTO國際貿(mào)易規(guī)則實際是在總結(jié)兩次世界大戰(zhàn)血的教訓基礎之上，制定了一整套國際貿(mào)易規(guī)則，對推動整個世界經(jīng)濟的發(fā)展、貿(mào)易的繁榮和提高人民生活水平起了非常重要的作用。WTO的基本原則一是透明度原則；二是非歧視原則，包括國民待遇和最惠國待遇；三是要實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。
WTO作為國際貿(mào)易組織有三大基本功能，一是對成員的審議功能，二是爭端解決的功能，三是通過貿(mào)易談判來制定新的規(guī)則。
所以，強調(diào)維護多邊貿(mào)易體制是非常重要的。現(xiàn)在日內(nèi)瓦多邊談判正在爭取有所收獲，其中包括貿(mào)易便利、最不發(fā)達國家的訴求以及有關(guān)發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額管理等內(nèi)容。當然要達成協(xié)議仍面臨許多困難。
為什么要以區(qū)域合作為輔呢？首先區(qū)域合作是WTO規(guī)則允許的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條允許成員搞關(guān)稅同盟，建立自貿(mào)區(qū)，這實際上也是對最惠國待遇原則的一個例外。其次，像亞洲地區(qū)的一體化有區(qū)域價值鏈、產(chǎn)業(yè)分工內(nèi)在的需求。再次，在多邊談判受阻的情況下，在自貿(mào)區(qū)談判成為一種趨勢的情況下，亞洲成員當然不希望被邊緣化。
但是我們必須看到，雖然區(qū)域、次區(qū)域合作和自貿(mào)區(qū)談判，正以前所未有的勢頭迅猛發(fā)展，但是自貿(mào)區(qū)的最終結(jié)果是全球貿(mào)易規(guī)則的碎片化，是對最惠國待遇原則的偏離與侵蝕。由于各個自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不同，同一種產(chǎn)品來自不同區(qū)域和國家關(guān)稅不同，安全標準與檢驗檢疫標準不同等難免要加大各國外貿(mào)的管理成本和交易成本。這些弊端是我們要盡力避免的。
目前，各個區(qū)域一體化談判過程也面臨很多的難題，需要付出更多的努力和相當長的時間才能達成協(xié)議。新一屆中國政府把進一步提高中國開放水平作為重要任務，形成更加積極主動的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌多邊、雙邊和區(qū)域自貿(mào)區(qū)的建設。我們將按照循序漸進的原則，以更加開放、包容和進取的姿態(tài)，積極參與亞洲地區(qū)經(jīng)濟一體化和自貿(mào)區(qū)建設進程，同時為實現(xiàn)多哈回合早期收獲做出努力，為鞏固和發(fā)展以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系做出貢獻。
�。ㄗ髡邽橹袊v世貿(mào)組織前大使、中國世貿(mào)組織研究會會長）
（責任編輯：周姍姍）
