陜西省留壩縣位于陜西西南部秦嶺山區(qū)地帶,全縣總?cè)丝?.7萬,2012年全縣地方財政收入2886萬元,為國家級貧困縣。2013年春季開始,該縣決定每年投入200萬元,在九年義務(wù)教育、學(xué)前一年免費教育的基礎(chǔ)上,將免費范圍擴大至學(xué)前三年和普通高中,全面實施15年免費義務(wù)教育,并按照“免多少補多少”的原則對教育機構(gòu)進(jìn)行補助(7月3日《中國青年報》)。

　　“15年免費義務(wù)教育”不是一個新名詞。早在2007年,陜西省吳起縣便實施了“15年免費義務(wù)教育”；另外,在內(nèi)蒙古、西藏等邊遠(yuǎn)地區(qū),地方教育部門也相繼宣布實施“15年免費義務(wù)教育”的政策。應(yīng)當(dāng)說,實施“15年免費義務(wù)教育”的區(qū)域確實在不斷擴大,雖然沒有“燎原之勢”,但也已經(jīng)不是“星星之火”了。

　　具體而言,留壩縣實施“15年免費義務(wù)教育”再次證明了這樣一個事實:對一個縣政府而言,能否實施“15年免費義務(wù)教育”,經(jīng)濟基礎(chǔ)從來都不是決定性因素,起決定性因素的是地方政府有沒有一個為民服務(wù)、讓廣大公眾享受公共福利的真誠態(tài)度。

　　筆者查閱了“2012年全國百強縣”中最后三位湖南省醴陵縣、江蘇省高淳縣、福建省閩侯縣等地方的年財政收入,發(fā)現(xiàn)這幾個縣每年的財政收入都超過了33億元。陜西省留壩縣這個全縣財政收入3886萬元的“國家級貧困縣”,甚至連以上幾個縣的財政收入的1/10還達(dá)不到。然而,我們卻并沒有看到多少縣完成真正能惠及民生的保障工程。更為不解的是,在長三角和珠三角的許多縣域,一些地方早已經(jīng)達(dá)到了“富可敵國”的水平。一個縣域之內(nèi),擁有十幾、二十幾家上市公司、擁有幾家五星酒店,已經(jīng)成為很常見的事。然而,這些地方卻仍然沒有在教育、衛(wèi)生方面走在一些貧困縣的前面。

　　對于一些相對比較富裕、比較發(fā)達(dá)的縣域來說,留壩縣是一面鏡子,也是一個范本。而且這個范本比其他地方的公共福利政策更具有示范效應(yīng)。對于絕大部分縣域來說,實現(xiàn)免費教育缺的不是金錢,缺的是誠意和決心。需要追問的是,所謂的百強縣,僅僅靠GDP和政府財政收入的一些數(shù)字來充當(dāng)門面,對于民生的里子卻絲毫不顧及,這樣的百強縣又有什么價值?

　　站在國家層面,實現(xiàn)“15年免費義務(wù)教育”,不能讓各基層政府像散兵游勇一樣各自為戰(zhàn)。對此,教育部以及其他相關(guān)部門,應(yīng)該在全國范圍內(nèi)有所部署。也可以將實現(xiàn)免費義務(wù)教育作為對地方政府的考核目標(biāo),讓地方政府把錢都回饋到民生問題尤其是教育領(lǐng)域中,讓更多的家庭享受到公共財政帶來的福利。

（責(zé)任編輯：周姍姍）