近日《朱镕基上海講話實錄》的出版，不啻造出了惦念朱總理的又一次輿論大潮。卸任已愈十年，朱镕基的身影卻并未隨時間消退，反而有日漸清晰的趨勢。 于朱總理本人而言，五年內(nèi)三本大書的問世，似乎有悖他過好退休生活的初衷�；蛟S確實出自他“沒有理由沉默下去”的奮然。不論怎樣，對國人來說，多一位值得惦念同時也惦念著國人的總理，總是莫大的好事。

　　但凡念及朱總理，論者雖是意見紛紛，卻總也繞不過分稅制改革、國企改革和政府機構(gòu)改革等幾個方面。單從字面上看，就能發(fā)現(xiàn)一個“朱镕基”——“改革”的搭配秘密。而事實上，有關(guān)前者的所有惦念之情，也確實建立在對諸項改革的評價之上。

　　分稅制改革

　　稍年長的人大概知道，尚未出任國務(wù)院總理之時，朱镕基就被賦予了“經(jīng)濟沙皇”的名號。且不論名實之間究竟能有幾分相符，總歸而言，這也多多少少反映出了朱镕基當時劍鋒所指之處——國家經(jīng)濟。國家經(jīng)濟是概而言之，具體涉及到了財稅、金融、投資等諸多方面。其中，1993開始的分稅制改革，最為突出。

　　當年改革開放起步不久，中央財政貧弱，國防、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴重影響。隨之而來的是一系列的問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯、重點生產(chǎn)企業(yè)缺乏流動資金、軍隊經(jīng)商。為改變此種危險局面，天平必然要向中央傾斜。隨之而來的是稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整、中央與地方及二者共享稅的劃分。十年一過，到2003年，中央財政收入首次突破2萬億元。今日，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充足的國防支出，教育支出達到GDP的4%，很大程度上要歸功于當年的分稅制改革。

　　分稅制改革之下，中央“分享”地方稅收，擴大了中央財政的支配權(quán)力。但仍導(dǎo)致了一些問題：中央地方征稅范圍存在分歧，集中在國有企業(yè)所得稅的征收上；中央財政一般轉(zhuǎn)移支付加劇地方發(fā)展不平衡，而專項轉(zhuǎn)移支付又易發(fā)權(quán)力尋租；間接導(dǎo)致地方政府的“土地財政”，尤其是2002年以來《土地收購儲備制度》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等文件的出臺，更為地方政府的“土地財政”鋪平了道路，進而導(dǎo)致了近年來房地產(chǎn)價格居高不下、暴力拆遷不斷發(fā)生等較為嚴重的社會問題。

　　國企改革

　　1996年，因為一個“陳賣光”，山東省諸城市名滿全國�！瓣愘u光”就是時任諸城市市長（后任市委書記）的陳光�！百u光”模式，其實就是諸城市人民自發(fā)的“國企改革模式”。當年由朱镕基委派的中央調(diào)查團在實地調(diào)查之后，得出的結(jié)論是：“諸城的改革，方向正確，措施有力，效果顯著，群眾滿意�！睙o疑，“賣光”模式提供了國家資源配置的新思路。

　　出任總理之后，朱镕基開始了新的國企改革整頓。與以往的放權(quán)性措施相比，朱镕基“抓大放小”式的改革面臨著更大的風險，同時也需要更大的魄力。很明顯，“抓大放小”是兩個層面的策略：其一，是對地方中小企業(yè)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，這是對效益不好企業(yè)的淘汰機制；其二，是重點扶持國家級的大型國企。備受矚目的是鏗鏘有力的“砸三鐵”口號。所謂的 “砸三鐵”，砸的是“鐵飯碗”、“鐵交椅”、“鐵工資”，砸的是國企人浮于事、效益低下的困局。于是，企業(yè)的經(jīng)濟效益有了極大好轉(zhuǎn)。

　　但與此同時，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，改革導(dǎo)致了約1500萬的下崗職工。在企業(yè)經(jīng)營管理階層先富起來的同時，數(shù)百萬的下崗職工不得不重新尋覓謀生的途徑和技能。不均衡的財富分配趨勢延續(xù)至今，造成了社會利益格局扭曲、貧富懸殊的現(xiàn)狀。

　　政府機構(gòu)改革

　　“精兵簡政”，按毛澤東說法，是“黨外人士李鼎銘先生提出來的”（見毛澤東名篇《為人民服務(wù)》）。

　　“精兵”且擱置不論，就“簡政”而言，1941年《解放日報》的社論《精兵簡政》，為我們提供了基本的說明：“行政工作抓中心，行政機構(gòu)求精干，建立正規(guī)工作制度，提高工作效率……”如此看來，“簡政”，也是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)了。

　　“簡政”的傳統(tǒng)持存，我國政府機構(gòu)改革的次數(shù)也與日俱增。自1982年以來，已有七次較大規(guī)模的政府機構(gòu)改革。在此期間，國務(wù)院組成部門已由1982年的100個減少至今年的25個。而1998年朱镕基任期內(nèi)的機構(gòu)改革，將政府3.3萬人精簡1.6萬多人，撤除國務(wù)院部委15個，新建4個。國務(wù)院部委結(jié)構(gòu)的調(diào)整試圖適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，配合國企改革的步伐。在朱镕基的大力推動下，如上所見，改革在一定程度上取得了成功。然而，機構(gòu)改革之后，政府人員數(shù)量的再度膨脹的事實屢見不鮮，這大概也是朱總理看在眼里的。如何保持政府機構(gòu)改革的有效性？與此同時，如何確定當下所謂“臨時工”在政府人員構(gòu)成中的地位，限制政府機構(gòu)“臨時工”的數(shù)量，進而解決“同工不同酬”、“臨時工＝替罪羊”等一系列問題？或許新出版的《朱镕基上海講話實錄》，能夠為此提供一些“朱氏上海經(jīng)驗”。

　　何以惦念朱總理？上述對分稅制改革、國企改革和政府機構(gòu)改革的一點淺陋看法，算不上什么“回答”，充其量只是對“回答”的一個“惦念”，也借此暗表個人對朱總理的惦念之意。

　　回想2003年朱總理卸任之時，《南方周末》整整24版的評述中，有一篇題為《如果在2103年評說朱總理》的文章。如今僅僅過去十年，有些評法似乎已經(jīng)變了�？磥磉@個“如果”還要繼續(xù)“如果”下去。