據(jù)國(guó)內(nèi)外媒體近日相繼報(bào)道，美國(guó)證交會(huì)正在對(duì)投資銀行摩根大通展開(kāi)賄賂調(diào)查，以查明其是否通過(guò)雇用中國(guó)高官子女而獲得在華相關(guān)業(yè)務(wù)，涉事官員子女包括某央企董事長(zhǎng)之子和原鐵道部官員之女。某央企現(xiàn)已公開(kāi)聲明，否認(rèn)利益輸送之說(shuō)。

　　目前對(duì)于美國(guó)證交會(huì)來(lái)說(shuō)，賄賂證據(jù)是沒(méi)有的，他們只是懷疑摩根大通雇用中國(guó)高官子女可能涉嫌利益輸送，而調(diào)查已經(jīng)展開(kāi)。他們懷疑的理由，是中國(guó)官員子女進(jìn)入摩根大通與摩根大通獲得相關(guān)業(yè)務(wù)在時(shí)機(jī)上高度契合。也就是說(shuō)，美方的調(diào)查是基于“合理懷疑”。

　　兩件事發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)，卻引發(fā)美國(guó)證交委關(guān)注，相形之下我們顯然沒(méi)太在意。美國(guó)調(diào)查的是本國(guó)企業(yè)，有點(diǎn)理所當(dāng)然的意思。但中國(guó)絕非局外人，因?yàn)槟Ω�大通涉嫌利益輸送的�?duì)象是我們管轄的對(duì)象。不同的態(tài)度和做法，可能涉及不同的監(jiān)管思維。

　　在我們這里，對(duì)于某些事情背后的腐敗，大家心知肚明，但確鑿證據(jù)是沒(méi)有的。取證，需要資格，而且成本很高。但有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)的要求卻是“證據(jù)確鑿”，否則就不予受理。拿不出確鑿證據(jù)的舉報(bào)，有可能被視為誣蔑詆毀、主觀臆測(cè)、捕風(fēng)捉影、無(wú)事生非等。對(duì)于“證據(jù)不足”的舉報(bào)，我們的基本態(tài)度是冷處理、不處理。

　　這種對(duì)待舉報(bào)的態(tài)度，是對(duì)司法“無(wú)罪推定”原則的跨界濫用�！盁o(wú)罪推定”是一個(gè)司法原則，即未經(jīng)法院終審判決，不得認(rèn)定犯罪嫌疑人犯罪。但在對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督方面，在政府的市場(chǎng)監(jiān)管方面，“合理懷疑”才是基本原則，對(duì)官員與市場(chǎng)行為搞“無(wú)罪推定”，只能使監(jiān)督與監(jiān)管失去邏輯起點(diǎn)。

　　現(xiàn)代政治和法治的一個(gè)基本預(yù)設(shè)，是人性的善惡兩面性，權(quán)力在人性裹挾下傾向于腐敗。合理的推論就是：在政治領(lǐng)域，必須對(duì)權(quán)力實(shí)施無(wú)所不在的監(jiān)督與制約；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必須對(duì)市場(chǎng)主體及其活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)官員的監(jiān)督與對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管既要管結(jié)果，也要管過(guò)程，重點(diǎn)就是一系列預(yù)防策略。預(yù)防腐敗的基本方法，只能是無(wú)所不在的“監(jiān)控”，以及“合理懷疑”觸發(fā)的執(zhí)法與司法調(diào)查。

　　美國(guó)證交委調(diào)查摩根大通，究竟是從哪里得到線索的，我們不得而知，但他們并無(wú)利益輸送的“確鑿證據(jù)”，這點(diǎn)是可以肯定的。調(diào)查的作用，就是弄清楚事實(shí)真相。我們也許會(huì)以“缺乏證據(jù)”為理由，斥之為捕風(fēng)捉影。但“確鑿證據(jù)”理應(yīng)由公權(quán)力部門(mén)調(diào)查取得，如果什么事都有舉報(bào)人舉證，那還要執(zhí)法司法機(jī)關(guān)干什么？

　　現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)“預(yù)防腐敗”，重點(diǎn)顯然不是“腐后反腐”，而是要超前介入，一個(gè)基本工作理念就是“合理懷疑”。如果根據(jù)“合理懷疑”，某事某人存在腐敗的可能，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)主動(dòng)介入調(diào)查。調(diào)查，查出問(wèn)題當(dāng)然是“不虛此行”，但確實(shí)沒(méi)有問(wèn)題，可能更好。調(diào)查體現(xiàn)政府監(jiān)管在場(chǎng)，這種在場(chǎng)可以打消某些人利益輸送的念頭，壓縮權(quán)錢(qián)交易騰挪的空間。

　　監(jiān)督權(quán)力與監(jiān)管市場(chǎng)目前面臨的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，是放棄“無(wú)罪推定”的好人思維，把“合理懷疑”作為一個(gè)利器用起來(lái)。有人說(shuō)，“合理懷疑”會(huì)影響干部干事的積極性。其實(shí)“合理懷疑”不是無(wú)端揣測(cè)，而是強(qiáng)調(diào)合理性，調(diào)查要合理發(fā)起。官員如果不想被調(diào)查，那就多多避免瓜田李下。