在宏觀經(jīng)濟尚未走出陰霾的大背景下，作為促就業(yè)、擴內(nèi)需、保增長的抓手，民營經(jīng)濟近年來備受關(guān)注。從坐而論到起而行，各省市陸續(xù)將之提上議程。近日，惠州市發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的決定（征求意見稿）》即“惠42條”，擬開展融資助企、人才支撐、減負惠企、優(yōu)化服務(wù)等行動。（9月4日《南方日報·惠州觀察》）

　　對惠州民營中小微企業(yè)而言，這無疑是利好消息。因為在政治地位、經(jīng)濟實力和社會影響上都還遠無法與國企對等博弈的語境中，專門的政策支持與保障對民企來說是一種稀缺資源。

　　由于受經(jīng)濟體制與政策導向影響，長期以來，我國民營經(jīng)濟的地位被矮化。行業(yè)領(lǐng)域的進入壁壘、行政審批的管理限制，使民資受壓抑，民營經(jīng)濟的正能量難以正常發(fā)揮。而種種原因也導致惠州民營企業(yè)規(guī)模小、實力弱，民營經(jīng)濟底子薄、基礎(chǔ)差已成制約惠州發(fā)展的軟肋。諱疾忌醫(yī)莫若直面現(xiàn)實，此次“惠42條”的出臺更像是惠州自我把脈后的一次診療，盤活小微企業(yè)、刺激實體經(jīng)濟、提振市場信心的指向明顯。

　　不過，民營經(jīng)濟的發(fā)展涉及民企市場處境的問題。盡管法理上民企有權(quán)公平參與市場競爭，但實際而言，它們在融資機制支持、生產(chǎn)要素獲取、政策項目幫扶等方面都難與國企真正公平競爭。相較于國企的枝繁葉茂，民企可謂根細苗稀，但這并非市場規(guī)律自然運行的結(jié)果，而是行政力量干預所致。在政府管制仍然過嚴、部門壟斷尚未破除、行業(yè)壁壘依舊林立的市場環(huán)境下，民企還沒真正享受國民待遇。而待遇懸殊決定了起跑線差異，在不同的游戲規(guī)則下，民企要在市場的賽道上搶到一塊蛋糕并非易事。

　　因此，須解決民企的國民待遇問題，破除不公平的環(huán)境，使民企與國企遵循相同的市場規(guī)則。換而言之，民企所需要的也許并非是可供一時享用的優(yōu)惠套餐，而是一個長期的能夠在市場上自由、平等、公平競爭的營商環(huán)境，包括與之匹配的政策、法治、市場與人文等環(huán)境。而當下，各地政府所做的，與其說是給予民企何種政策傾斜和特殊關(guān)照，還不如說是補回以前欠下的責任賬。

　　對于振興民營經(jīng)濟，政府應做的并不是要如何“管理”民企，而是學會如何“巧管”和“少管”，把施加其身的緊箍咒松下來。不處處設(shè)障作限，不隨意伸手要錢，在項目審批、行政收費、辦事流程上當縮則縮、當減則減，以減輕民企成本負擔。特別是在公共資源配置和公共服務(wù)供給上，職能部門應給民企均等的機會，并通過提高行政效率、改善服務(wù)態(tài)度，讓各種所有制的市場主體在法律制度范圍內(nèi)公平競爭。

　　當然，出臺扶持政策是改善民企營商環(huán)境的第一步，但關(guān)鍵是要將文件細化、將規(guī)定落實、將行動常態(tài)化，尤其要防止好政策被歪嘴和尚念歪，確保紙上的美麗能在現(xiàn)實的土壤中扎根綻放。細則如何制定與實施，各部門如何分工和協(xié)作，施行效果如何跟蹤與評估，執(zhí)行不力如何問責和補救，這些是“惠42條”在落地時應予考慮的。此外，要壯大民營經(jīng)濟，除了須在資金、人才、科技等“硬實力”方面苦下功夫，還應著手打造“軟實力”，積極培育民營企業(yè)家精神、形成和提升民企品牌與文化。