事隔17年后,美國聯(lián)邦政府再一次停擺。雖然事關(guān)國家安全等部門依然正常運行,但其他部門的關(guān)門,對整個社會的運轉(zhuǎn)還是會產(chǎn)生很多不良的影響。特別是此時正值中國國慶長假,許多旅游景點也因此而關(guān)門,會直接影響中國游客到美國的旅游熱情,影響美國的旅游收入。
在美國,雖然政府關(guān)門是習(xí)以為常的事,在1977到1996這19年間,就曾關(guān)過17次門,幾乎每年發(fā)生,時間也是從1天到21天不等。最近一次則是發(fā)生在1995至1996年克林頓擔(dān)任總統(tǒng)時,且連續(xù)發(fā)生兩次。但是,實事求是地講,政府關(guān)門,對經(jīng)濟(jì)社會的影響還是相當(dāng)巨大的。即便經(jīng)濟(jì)損失只有數(shù)十億美元,其對民眾心理、社會穩(wěn)定等還是帶來比較嚴(yán)重的負(fù)面沖擊和影響的。
此次關(guān)門的主要原因,是因為國債突破16.7萬億美元債務(wù)上限。政府想要繼續(xù)借款運作,需國會提高債務(wù)上限。但在野的共和黨控制的眾議院提出的臨時撥款議案,附加了“推遲醫(yī)改法案”等方面的條件,與民主黨控制的參議院經(jīng)過協(xié)商未能達(dá)成一致意見,最終只能讓政府停擺。
按理,像醫(yī)改方案這樣的民生方案,對美國這樣一直將人權(quán)放在嘴上,且動輒用人權(quán)指責(zé)他國的國家,是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)目前這樣的問題的。關(guān)鍵在于,政黨之間的利益紛爭往往會超越民權(quán)、超越人權(quán)。此次奧巴馬政府提出的醫(yī)改計劃,實際上早在2008年奧巴馬參選總統(tǒng)時,就已經(jīng)正式提出。但是,五年多時間過去了,就是因為兩黨之間的利益爭奪,訖今沒有獲得通過,并最終導(dǎo)致了聯(lián)邦政府停擺。
值得注意的是,引發(fā)此次政府停擺的醫(yī)改計劃,似乎被兩黨有意擴(kuò)大成了兩大群體之間的交鋒,亦即年輕群體和年老群體、弱者群體和強(qiáng)者群體、窮人群體和富人群體之間的交鋒。因為,醫(yī)改計劃一旦出臺,年輕群體、強(qiáng)勢群體、富人群體將負(fù)擔(dān)增加,其他群體則成為受益者。
顯然,如果共和黨在沒有任何異議的情況下就同意這個方案,對爭取選民的支持是相當(dāng)不利的。因為,計劃出臺后,受益的一方肯定會全力支持民主黨。而負(fù)擔(dān)增加的一方,也未必會支持共和黨。
當(dāng)然,要強(qiáng)烈反對這項計劃,對共和黨來說,也決不是一件好事。最有效的手段,就是利用當(dāng)前美國政府出現(xiàn)的財政危機(jī),將這項計劃作為附加條件,迫使民主黨作出讓步,也避免在今后的選舉中處于過度被動的局面。
也可以這樣說,隨著政府停擺現(xiàn)象的發(fā)生,此次兩黨圍繞醫(yī)改計劃進(jìn)行的交鋒,也已經(jīng)達(dá)到了高潮。接下來,就是兩黨再次進(jìn)行協(xié)商,分別作出讓步,最終使預(yù)算臨時撥款方案獲得通過。
也許,在絕大多數(shù)中國人看來,政府關(guān)門打烊是一件不可思議,甚至十分可笑的事。因為,政府停擺就意味著國家機(jī)器停止運轉(zhuǎn)。國家機(jī)器都停止運轉(zhuǎn)了,國家還有什么存在的必要呢?
但是,對西方國家來說,政府關(guān)門打烊實在是一件平常不過的事,是家常便飯。這無異給中國及其民眾帶來一些啟示,產(chǎn)生一些警示和借鑒作用。
首先,民主是個好東西,但由于東西方文化存在很大的差異,特別是在思想觀念方面,差異更大。如果盲目追求西方的民主,對中國等一直受傳統(tǒng)文化影響的東方國家來說,是相當(dāng)不利的,甚至是十分危險的。也就是說,民主在中國等東方國家,也需要植入傳統(tǒng)文化,需要進(jìn)行適度“改良”,而不是盲目學(xué)習(xí)、盲目套用。
第二,重視民生、關(guān)注民生、關(guān)愛民生是永恒不變的主題,前提是,必須要充分尊重民意,尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,而不能完全考慮政黨利益需要,甚至少數(shù)人的利益需要。而美國此次圍繞醫(yī)改計劃進(jìn)行的交鋒,毫無疑問是政黨利益綁架了民眾利益,政黨利益高于一切的表現(xiàn)。所以,對中國政府來說,在強(qiáng)調(diào)民生利益問題上,一定不能將政黨利益、政府自身利益凌駕于民眾利益之上,而必須融入于民眾利益之中,和民眾利益結(jié)成“魚水關(guān)系”。
第三,要高度重視政府債務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民生活水平和質(zhì)量提高的影響。美國的兩黨利益之爭,如果沒有政府財政危機(jī)作為導(dǎo)火索,可能還不至于發(fā)展到政府停擺的地步。正是因為政府出現(xiàn)了嚴(yán)重的財政危機(jī),政府負(fù)債已經(jīng)突破16.7萬億美元債務(wù)上限,才使得紛爭更加具有殺傷力。對中國來說,在地方政府過度強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)的情況下,政府債務(wù)也正在呈幾何級數(shù)上升,且無法完全準(zhǔn)確掌握和了解,無疑將對民眾生活改善產(chǎn)生極為不利影響。所以,必須引起高度警覺。
第四,貧富差距拉大的問題必須引起高度重視。奧巴馬的醫(yī)改計劃,很大程度上與奧巴馬總統(tǒng)出身于貧民不無關(guān)系。也正因為如此,他的計劃對弱者來說,是一種保護(hù),但是,也受到了強(qiáng)者的強(qiáng)烈反對。這樣的格局,顯然與美國存在的貧富差距較大有關(guān)。而從中國的情況來看,雖然貧富差距尚未達(dá)到美國的水平,但分化的趨勢相當(dāng)明顯。若再不采取積極措施控制這樣的趨勢,新的貧富差距格局將形成,并對包括醫(yī)療制度、社會保障制度等形成強(qiáng)大沖擊與影響。最終結(jié)果,誰也無法預(yù)料會不會出現(xiàn)政府難以承受而停擺的事。
總之,美國政府關(guān)門打烊,對中國來說,啟示有限,但也絕對不是毫無啟示與借鑒之處,絕對不是沒有警示的作用。