新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的重要載體。三中全會《決定》明確提出要“加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，這是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略性決策。打破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的瓶頸，則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵問題。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展初具規(guī)模，但總體實力較弱，發(fā)展水平不高。與普通農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的集約化經(jīng)營需要承擔較多的土地流轉費、農(nóng)機購置費等投入，融資總量由過去的“散而小”逐漸向規(guī)�；D變，其出現(xiàn)和發(fā)展契合農(nóng)村金融服務提升的現(xiàn)實需要。
客觀而言，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務仍處于起步階段，在質(zhì)和量上都遠不能滿足需求，突出表現(xiàn)在貸款覆蓋率低、占涉農(nóng)貸款比重較小。除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)因資金需求量大、放貸成本低、可抵押資產(chǎn)多，信貸滿足率相對較高外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場依舊被作為普通農(nóng)戶來放貸，合作社作為法人申請貸款仍較困難，獲得的貸款較少。且貸款期限不契合產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸下的經(jīng)營周期和銷售周期，更難滿足固定資產(chǎn)投入的中長期融資需求。
銀行業(yè)對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持主要存在幾方面問題：一是多層次、多樣化適度競爭的農(nóng)村金融服務體系尚未建立；二是銀行的商業(yè)化取向與支農(nóng)責任存在一定矛盾，還難以覆蓋銀行支農(nóng)的機會成本，不足以調(diào)動其積極性；三是在服務方式、審批流程、風險管理等方面與其運作特點不盡適應；四是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新跟進不足，缺乏滿足需求的專屬產(chǎn)品；五是信用評價工作相對滯后，在信貸評級和準入要求上匹配度不高。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身也存在管理不規(guī)范、財務不透明等因素。
改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務是一個金融新課題。為更好地支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，需要有針對性地對接好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務需求：一是建立健全符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點的信用評價體系，加強與多種所有制形式的融資擔保機構合作。二是積極開展信貸服務方式創(chuàng)新，適當降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款門檻，提供高效便利的融資服務。三是量身定做金融產(chǎn)品。重點開發(fā)土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等“三權”及農(nóng)機具抵押貸款，以及訂單、倉單、保單、應收賬款等質(zhì)押貸款和自助可循環(huán)流動資金貸款，滿足新型經(jīng)營主體多層次的融資需求。
改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務是一項牽涉面廣的系統(tǒng)性工程，其持續(xù)改善有賴于政策面有針對性扶持。有必要進一步加強財稅杠桿與金融政策的有效配合，細化各項扶持措施，采取貸款貼息、稅收優(yōu)惠、費用補貼以及設立風險補償基金、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、健全社會化服務體系等有效措施，切實發(fā)揮金融支農(nóng)的正向激勵和服務保障作用。
�。ㄗ髡邌挝唬航縻y監(jiān)局）
（責任編輯：周姍姍）
