農(nóng)民的宅基地買賣問題,是一個(gè)老話題,又是一個(gè)常談常新的話題。說它老,不如說它堅(jiān)固,它是一個(gè)比當(dāng)年的“三面紅旗”之一的人民公社還要堅(jiān)固的“老頑固”。人民公社已經(jīng)沒有30多年了,宅基地仍然“我自巋然不動(dòng)”。日前,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智接受新華社記者專訪時(shí)表示,農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,而不是指宅基地可以自由買賣。
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道!比腥珪(huì)《決定》中,還提出“選擇若干地區(qū)試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓”。農(nóng)村宅基地改革道路上的“堅(jiān)冰”終于要打破了,幾億中國(guó)農(nóng)民有可能通過宅基地的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓而實(shí)現(xiàn)增加財(cái)產(chǎn)性收入,這是具有劃時(shí)代意義的重大改革。
農(nóng)民宅基地的抵押擔(dān)保可能與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切,而轉(zhuǎn)讓則與更多的人有關(guān)。比如說,現(xiàn)行的法律規(guī)定,只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能使用宅基地。按中國(guó)法律制度,非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無論購買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地,都是違反法律的。胡副部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了這一法律,并稱“城里人可以去農(nóng)村買宅基地”是方向性錯(cuò)誤?雌饋,要解決這個(gè)“方向性錯(cuò)誤”,還需要有法律的修改。當(dāng)然,法律也并非是不可更改的,改革開放30多年,很多過去法律上的禁區(qū),都逐步打破了。我在農(nóng)村插隊(duì)時(shí),農(nóng)民兄弟賣點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品都是違法的,被指犯了“投機(jī)倒把罪!爆F(xiàn)在三四十歲的年輕人,可能連這個(gè)罪名都沒聽說過。如果不是取消“投機(jī)倒把罪”,現(xiàn)在全中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上開商店的年輕人,大概都要關(guān)進(jìn)監(jiān)獄了。取消了這個(gè)罪名,人民不是生活得更幸福了嗎?
宅基地如果只允許自己村里人(本集體經(jīng)濟(jì)組織成員)自由買賣,別的不敢說,至少農(nóng)民增加不了多少財(cái)產(chǎn)性收入。一個(gè)村能有多大市場(chǎng)?如果允許全國(guó)的人都能夠買,才能夠有大市場(chǎng),才能夠有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能夠真正賣出個(gè)好價(jià)錢,才能夠讓農(nóng)民真正分享改革的成果。
胡副部長(zhǎng)稱,宅基地一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn),就涉及轉(zhuǎn)讓問題,結(jié)合農(nóng)村住房一戶一宅基本國(guó)情,宅基地上的房屋是農(nóng)民惟一住房,轉(zhuǎn)讓后農(nóng)民是否有住房保障,就涉及重大的社會(huì)問題,必須慎重。
其實(shí),了解國(guó)情的人都知道,改革開放以來,已經(jīng)有幾億農(nóng)民進(jìn)城了,有的租房,也有的買房。這些農(nóng)民要賣掉農(nóng)村房子,并非沒有了城市住房保障。相反,如果農(nóng)村房子賣個(gè)好價(jià)錢,在城里的住房更有保障。完全可以讓已經(jīng)在城里租房、住房的一部分農(nóng)民,憑城里居住證明賣掉自己的農(nóng)村房子。政府非要操心,就操還沒有進(jìn)城的那部分農(nóng)民的心。要相信廣大農(nóng)民是不會(huì)把自己的惟一住房賣掉的,極個(gè)別人出現(xiàn)這種情況,完全可以通過政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)來加以解決。
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