劉作奎 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室副主任

　　2014年中國(guó)外交的開年大戲是習(xí)近平主席訪問歐洲。從3月22日至4月1日，習(xí)近平首次以國(guó)家主席身份訪問歐洲的四國(guó)一方（荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)和歐盟）。參加了84場(chǎng)活動(dòng)，簽署了上百個(gè)政府間經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。訪問順利，成果豐碩。在開局之年部署如此重要的訪問，表明了歐盟在中國(guó)權(quán)重，它已經(jīng)成為中國(guó)最重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。

　　中歐合作初始就具備了戰(zhàn)略性

　　1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開后，鄧小平經(jīng)過兩年思考與醞釀后，開始執(zhí)行全方位開放、獨(dú)立自主的和平外交戰(zhàn)略。歐共體國(guó)家成為我重點(diǎn)爭(zhēng)取的戰(zhàn)略對(duì)象。1975年12月15日，鄧小平在會(huì)見意大利前總理阿明托雷?范范尼和夫人，就西歐聯(lián)合等問題交換看法時(shí)指出：中國(guó)支持西歐聯(lián)合是完全出于全球戰(zhàn)略的考慮。1978年6月17日鄧小平在接待西班牙國(guó)王胡安?卡洛斯一世和王后時(shí)指出：我們對(duì)外政策都是根據(jù)我們對(duì)國(guó)際問題總的看法和總的分析得出來的。我們總是說希望有一個(gè)強(qiáng)大的、聯(lián)合的、團(tuán)結(jié)的歐洲。1985年4月17日上午鄧小平在會(huì)見比利時(shí)首相維爾弗里德?馬爾滕斯時(shí)，比較全面而深入地闡述了他的歐洲觀，以及中歐關(guān)系發(fā)展的基本立足點(diǎn)：抑制戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平。他說：我們希望有一個(gè)強(qiáng)大聯(lián)合的歐洲，同時(shí)也希望有一個(gè)執(zhí)行獨(dú)立政策的歐洲。歐洲只有在聯(lián)合強(qiáng)大基礎(chǔ)上才能有一個(gè)完全獨(dú)立自主的政策，分裂的歐洲不可能有獨(dú)立自主的政策。中國(guó)很窮，但我們可以不考慮任何內(nèi)外因素而建立自己的獨(dú)立外交政策。所以在此基礎(chǔ)上，中國(guó)和歐洲可以相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互幫助。我們把歐洲的發(fā)展當(dāng)作和平力量的發(fā)展，制約戰(zhàn)爭(zhēng)力量的發(fā)展，也希望歐洲把中國(guó)的發(fā)展看作和平力量的發(fā)展，制約戰(zhàn)爭(zhēng)力量的發(fā)展。

　　鄧小平的對(duì)歐戰(zhàn)略思想一直得到后來歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)和支持，中歐關(guān)系一開始就在高起點(diǎn)上發(fā)展起來，極具戰(zhàn)略視野，并最終開花結(jié)果。

　　截止2014年4月，中國(guó)在世界范圍內(nèi)建立了44對(duì)戰(zhàn)略伙伴。在這當(dāng)中，亞洲最多，為19個(gè)，其次是歐洲，為14個(gè)，歐盟內(nèi)國(guó)家（含歐盟）為11個(gè)，美洲國(guó)家7個(gè)，非洲國(guó)家4個(gè)。大洋洲沒有與我締結(jié)戰(zhàn)略伙伴的國(guó)家。歐盟已經(jīng)成為中國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴的重鎮(zhèn)，雙方的戰(zhàn)略依托非常緊密。

　　中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系度過成果豐碩的10年

　　自2003年中歐締結(jié)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來，雙方關(guān)系經(jīng)歷了十年的重要發(fā)展時(shí)期。盡管這10年雙方有矛盾、有摩擦，但成果更加豐碩，機(jī)制化合作更為緊密，戰(zhàn)略共識(shí)加深，互利共贏的理念深入人心。中國(guó)與歐盟以年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為重要引領(lǐng)，以政治、經(jīng)貿(mào)、人文為三大支柱，發(fā)展成一種全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作，雙方對(duì)彼此的戰(zhàn)略權(quán)重不斷提升。截止2014年4月，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟連續(xù)十年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，雙方年度貿(mào)易額突破5500億美元，人員往來超過每年500萬(wàn)人次。雙方還積極合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)全球治理改革，就重大國(guó)際和地區(qū)問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為促進(jìn)世界和平、發(fā)展、合作作出重要貢獻(xiàn)。

　　形成了日益廣泛的戰(zhàn)略共識(shí)

　　自2003年中歐建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方一直致力于發(fā)掘更多的戰(zhàn)略共識(shí)，推動(dòng)更加廣泛的戰(zhàn)略合作。雙方從歐盟2020戰(zhàn)略規(guī)劃和中國(guó)十二五規(guī)劃中發(fā)掘出更多的共同點(diǎn)，提出了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極推進(jìn)中歐在未來數(shù)年全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。同時(shí)，雙方創(chuàng)新性地提出了共同打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，賦予了中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新的內(nèi)涵。

　　在政治、經(jīng)貿(mào)、人文三大領(lǐng)域，雙方不僅確立了機(jī)制化合作關(guān)系，而且合作內(nèi)容更加廣泛，更具戰(zhàn)略性。在政治領(lǐng)域，雙方合作涉及到全球或地區(qū)和平與安全的多個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)了在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，積極打造基于規(guī)則的、更加有效、透明、公正、合理的國(guó)際治理體系，強(qiáng)調(diào)多邊主義和聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。經(jīng)貿(mào)合作是雙方戰(zhàn)略合作的亮點(diǎn)和立足點(diǎn)。雙方在貿(mào)易和投資、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上形成了廣泛的合作共識(shí)，努力挖掘合作潛力。在空間與航天合作、能源、城鎮(zhèn)化、氣候與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域成為新的、富有時(shí)代特色的合作重點(diǎn)。人文交流也如火如荼，在文化交流和青年交流上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，雙方正在探索便利中國(guó)和歐盟公民相互往來的方式，包括互免雙方持外交護(hù)照人員簽證、在打擊非法移民活動(dòng)方面加強(qiáng)合作等。

　　分享歷史經(jīng)驗(yàn)和遺產(chǎn)

　　歐洲飽受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘，對(duì)于和平有著切身的需求，對(duì)于歷史有著深刻的反思，是人類社會(huì)和平共同體的代表。歐洲發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和平是發(fā)展的基礎(chǔ)，互利共贏是發(fā)展的動(dòng)力。忘記歷史、背叛歷史是對(duì)人類發(fā)展最大的不負(fù)責(zé)任，中歐兩國(guó)對(duì)此感同身受。對(duì)于日本政府公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序、忘記侵略歷史、拒絕對(duì)歷史上所犯的錯(cuò)誤，中方屢次敦促日本應(yīng)多向歐洲學(xué)習(xí)。中歐之間在抵制錯(cuò)誤歷史思潮，推進(jìn)積極向上的人文發(fā)展觀上將具有更多合作空間。歐洲將成為我抵制日本右翼錯(cuò)誤歷史觀的重要舞臺(tái)。