當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正由要素、投資驅(qū)動階段進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。與之相適應(yīng)，我國科技改革穩(wěn)步推進，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。但不可否認(rèn)，我國科技創(chuàng)新能力不強的問題依然突出，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新要素集聚程度低、自主創(chuàng)新技術(shù)缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)品附加值低等，根源主要在于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科研與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同能力、對國外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境等方面相對薄弱。提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，需要從這幾個方面著手。

　　創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本條件。我國科技資源共享服務(wù)平臺逐步建立，過去資源分散、封閉和壟斷的狀況正在改變，科技資源利用效率有一定程度提高。今后應(yīng)更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，在科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè)中更好平衡資源提供者和利用者之間的關(guān)系，更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步提高創(chuàng)新資源的整合利用效率。同時，發(fā)揮科研機構(gòu)和大學(xué)的創(chuàng)新源頭作用，支持科研機構(gòu)和大學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造培養(yǎng)創(chuàng)新人才的良好環(huán)境，將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來，促進創(chuàng)新要素集聚，打造具有國際影響的科研和技術(shù)創(chuàng)新基地。

　　科研與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必要條件。我國科技和經(jīng)濟兩張皮現(xiàn)象長期存在，許多科研成果難以付諸生產(chǎn)實踐，迫切需要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。應(yīng)進一步明確企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，科研機構(gòu)和大學(xué)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實需求選擇研發(fā)項目，企業(yè)借助科研機構(gòu)和大學(xué)的力量進行科技攻關(guān)。合理的收益分配機制是科研與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同關(guān)系保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，需要完善科研與產(chǎn)業(yè)部門各方創(chuàng)新收益分配機制。

　　對國外技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端，采用的技術(shù)很多是國外成熟技術(shù)，不少技術(shù)進步屬于國外技術(shù)創(chuàng)新的溢出，技術(shù)受制于人的情況比較普遍。提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，必須加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增強優(yōu)勢領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。應(yīng)進一步明確技術(shù)引進的戰(zhàn)略目標(biāo)，將以產(chǎn)品和生產(chǎn)為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)高層次發(fā)展為方向，加強基礎(chǔ)核心技術(shù)、主導(dǎo)技術(shù)引進，避免盲目、重復(fù)引進。設(shè)立技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新項目，建立專項消化創(chuàng)新基金，制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，對創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場給予適度保護。

　　創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本保障。鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，有效的市場競爭是科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的最大動力。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化手段在全社會傳播創(chuàng)新意識、創(chuàng)新技術(shù)，促進學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型國家建設(shè)。建立健全鼓勵創(chuàng)新的人才聘用機制，深化向創(chuàng)新傾斜的收入分配機制改革，解除科研人員后顧之憂，讓他們有更多精力進行研究創(chuàng)新。完善人才流動管理機制，尊重創(chuàng)造性人才個性特點，為其提供宜居、宜研的環(huán)境，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性和主動性。健全科研成果評價激勵機制，改變重論文、輕轉(zhuǎn)化的科研成果評價辦法，側(cè)重考核科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的程度。

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