我國一直高度重視對各種所有制經(jīng)濟和不同產(chǎn)權(quán)的合法保護，但目前，適應公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護制度還不夠完善。因而，要健全加強對國有、集體、社會、私人資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護制度，加強企業(yè)社會責任立法、完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度才能有效地進行產(chǎn)權(quán)保護。

　　我國一直高度重視對各種所有制經(jīng)濟和不同產(chǎn)權(quán)的合法保護。早在1999年第九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案中就明確了“在法律范圍內(nèi)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”和“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益”。而隨后的2004年第十屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案，則進一步提出“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。我國以根本大法的形式給予了不同所有制經(jīng)濟及其權(quán)利以平等而無差別的保護。

　　不言而喻，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟。而要想讓市場在資源配置中起決定性作用，且更好發(fā)揮政府作用，就必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向。我國業(yè)已成熟的社會主義特色法律體系，在不同層次和領(lǐng)域都積極落實了憲法對于產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定。

　　但也應該看到，適應公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護制度還不夠完善。這主要表現(xiàn)在對于產(chǎn)權(quán)保護的立法仍存在盲點，已有的法律法規(guī)還不夠成熟，對市場主體的權(quán)利義務界定還不夠清楚，對產(chǎn)權(quán)的平等保護力度還有待進一步加強，違法處罰性的規(guī)定還缺乏震懾力、且針對性和可操作性還不強，等等。為此，黨的十八屆四中全會提出要“創(chuàng)新適應公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護制度”。這就要求我們：要健全加強對國有、集體、社會、私人資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護制度；要加強保護企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，并強化企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求；要加強企業(yè)社會責任立法、完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制；要加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)等。

　　目前，15.5萬戶國有企業(yè)，遍及各個行業(yè)領(lǐng)域，涉及各類社會關(guān)系。國有企業(yè)改革發(fā)展正處于攻堅階段和關(guān)鍵時期，改革越是進入深水區(qū)，越要強調(diào)依法合規(guī)，堅守法律底線。尤其是在推動改革的過程中，必須注重履行法定程序，依法實施法律監(jiān)督，有效防范違規(guī)操作、避免國有資產(chǎn)流失。

　　產(chǎn)權(quán)保護不僅要完善立法，還要強化執(zhí)法。黨的十八屆四中全會提出“全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象”，這就要求我們把權(quán)力運行納入法治軌道，讓市場參與者擁有安全、穩(wěn)定的預期，讓公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)得到真正的法律平等保護。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：中國人民大學公共管理學院 王叢虎）