國務(wù)院法制辦日前公布了我國首部《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，征求社會各界意見。這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控?zé)煛氖澜缧l(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年在我國正式生效以來，此舉是我國提升控?zé)熈Χ鹊囊粋�重要舉措。
煙草消費(fèi)在我國有著悠久的歷史，雖然近年來有關(guān)控?zé)煹暮袈暼遮厪?qiáng)烈，公眾對一些公共場所的“煙霧彌漫”現(xiàn)象頗有意見，有關(guān)方面也不斷采取措施限制煙草消費(fèi)，但成效并不顯著。沒有嚴(yán)格的、有力度的法制約束是其中一個重要原因。
吸煙危害大，控?zé)焺菰诒匦�，公眾對此已�?jīng)有了一定共識，這是全面控?zé)煹挠欣麠l件。由于煙草消費(fèi)包含了心理、經(jīng)濟(jì)、法律等眾多因素，因此控?zé)熢趶?qiáng)化法制約束的同時，必須祛除所謂的“煙草文化”，尤其要盯住“重點(diǎn)人群”。
控?zé)�，官員的“示范作用”不可小視�，F(xiàn)實(shí)中，一些官員將消費(fèi)高檔香煙作為一種身份象征，以吸名煙、好煙為一種炫耀，而這樣的行為會對公眾產(chǎn)生不良誘導(dǎo)效應(yīng)。還有，與未成年人密切接觸的教師在校園內(nèi)的吸煙行為，也會對學(xué)生潛移默化地產(chǎn)生負(fù)面“示范”。而身負(fù)治病救人之責(zé)的醫(yī)生在工作時的吸煙之舉，對倡導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離煙草、珍惜健康同樣極為不利。
因此，控?zé)煴仨毝⒆∵@些重點(diǎn)人群，強(qiáng)化其在公眾場合不吸煙的示范責(zé)任。官員和公職人員應(yīng)從自身做起，做控?zé)煹哪７�。去年，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，對此已有明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該強(qiáng)化自我約束，認(rèn)真執(zhí)行。此外，老師和醫(yī)生應(yīng)帶頭響應(yīng)控?zé)熖栒伲袷乜責(zé)煼ㄒ?guī)，避免對學(xué)生和患者產(chǎn)生不良影響。
控?zé)煈?yīng)該重點(diǎn)保護(hù)未成年人。這一送審稿在規(guī)定“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”的同時，規(guī)定以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域等，也全面禁止吸煙，指向非常明確。保護(hù)女性、兒童等人群不受二手煙的侵害，應(yīng)成為今后推進(jìn)全面控?zé)煹囊粋�重點(diǎn)。
當(dāng)然，在控?zé)熒希嚓P(guān)決策部門的態(tài)度曖昧危害很大，比如一些地方高度依賴煙草稅收，將其作為財政收入的重要來源。這種“發(fā)展思維”不改變，必然會在相關(guān)決策上猶疑不決，客觀上會削弱控?zé)煹某尚�，會阻礙控?zé)煹倪M(jìn)展。因此，有關(guān)地方應(yīng)改變高度依賴煙草稅收的舊思維，樹立健康第一、綠色財政的思維，逐步降低對煙草稅收的依賴，縮小煙草產(chǎn)業(yè)的市場空間。
我們在不斷強(qiáng)化控?zé)煼芍贫冉ㄔO(shè)的同時，應(yīng)通過行政、輿論引導(dǎo)等多種方式，祛除所謂的“煙草文化”，倡導(dǎo)遠(yuǎn)離煙草的生活習(xí)慣，在社會上樹立吸煙者不受歡迎的氛圍。對公共場所出現(xiàn)煙草廣告、影視劇中出現(xiàn)吸煙鏡頭等，要給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰和處理。倡導(dǎo)“無煙校園”建設(shè)，讓未成年人遠(yuǎn)離煙草危害和誘惑。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
