制造業(yè)是工業(yè)化國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成。國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國啟動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德、英、法投巨資鞏固工業(yè)強(qiáng)國地位，我國要由世界制造中心向創(chuàng)造中心升級，提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平至關(guān)重要。在新形勢、新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快裝備制造企業(yè)向制造業(yè)價值鏈高端挺進(jìn)？大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由單一制造向制造服務(wù)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是裝備制造業(yè)走向新一輪振興的重要“起跳板”。

　　在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先發(fā)力的發(fā)達(dá)國家，已擁有社會化的服務(wù)平臺、健全的法律法規(guī)支持、完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源。比較而言，我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)仍處于制造業(yè)價值鏈的中端和低端，也就是“微笑曲線”的中間而非兩端，盈利空間狹窄，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)處境普遍比較困難。以商業(yè)模式、盈利方式為例，國際制造業(yè)跨國巨頭多已通過圍繞制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。比如通用電氣服務(wù)業(yè)收入占總收入2/3以上。而我國老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)骨干企業(yè)服務(wù)業(yè)收入占比普遍低于20%。再看盈利水平，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中偏重產(chǎn)品的加工制造業(yè)，平均利潤率普遍較低。分析發(fā)現(xiàn)，跨國公司生產(chǎn)制造業(yè)本身利潤率也普遍不高，其利潤主要來源于研發(fā)、售后、金融租賃等服務(wù)性業(yè)務(wù)，這是與世界一流裝備制造企業(yè)對標(biāo)中存在的最大差距。

　　從經(jīng)濟(jì)體量上看，沈陽老工業(yè)基地一批骨干企業(yè)如沈陽機(jī)床、沈陽鼓風(fēng)機(jī)、北方重工等已經(jīng)是世界級企業(yè)，但利潤、稅收等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率并不高，這同服務(wù)業(yè)的“短腿”有關(guān)。很多企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象突出，規(guī)模小、布局散且同質(zhì)化嚴(yán)重，普遍存在“大而全”的現(xiàn)象，且企業(yè)多以生產(chǎn)為核心，研發(fā)設(shè)計(jì)、資源管理、倉儲運(yùn)輸、售后服務(wù)等為生產(chǎn)服務(wù)的環(huán)節(jié)專業(yè)化程度低，運(yùn)行成本高，直接降低了企業(yè)的競爭能力和盈利水平。隨著裝備制造業(yè)國際市場競爭日趨激烈，剝離并專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”問題，是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級必需跨越的一道坎。

　　發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的共識，并已取得顯著成果。比如沈陽機(jī)床集團(tuán)針對機(jī)床市場國際化競爭加劇和客戶需求的結(jié)構(gòu)性變化，確定了實(shí)現(xiàn)從制造商向工業(yè)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，分立了設(shè)計(jì)研究院和進(jìn)出口公司，重組工業(yè)服務(wù)和國際化業(yè)務(wù)等原業(yè)務(wù)板塊，拓展云智能制造、融資租賃、再制造、醫(yī)療裝備等新業(yè)務(wù)板塊，推出OEM項(xiàng)目，升級制造模式。目前，沈陽鐵西裝備制造業(yè)示范區(qū)工業(yè)企業(yè)已分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)56家。工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、成套能力進(jìn)一步提升，盈利水平進(jìn)一步提高。

　　近年來，北京、上海、長三角、珠三角等城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)正逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府的引導(dǎo)作用不可或缺。從頂層設(shè)計(jì)層面，需要大力推進(jìn)金融服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等公共服務(wù)平臺建設(shè)。設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有效載體，積極引入社會資本，提高社會化程度。在政策支持上，鼓勵企業(yè)實(shí)施主輔分離，在市場準(zhǔn)入和稅收方面給予引導(dǎo)。大膽嘗試工業(yè)金融租賃等金融創(chuàng)新，為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

　　近一個時期，國家和省、市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的利好政策陸續(xù)出臺，新一輪東北振興更是為沈陽老工業(yè)基地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了許多先行先試的難得機(jī)會。最近，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，從擴(kuò)大開放、財稅政策、金融服務(wù)、土地和價格等方面為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的路線圖更加清晰。國務(wù)院最近還印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，明確支持鐵西國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，要求東北發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要在用水、用電、用氣等方面與工業(yè)實(shí)行相同價格，在用地方面給予重點(diǎn)支持。而沈陽的最新動作是牽頭組建了中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。展望新一輪的振興發(fā)展，緊密依托裝備制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：張大偉）