據(jù)媒體報(bào)道，廣州番禺、佛山三水、惠州博羅、珠海等地從1月1日起已經(jīng)紛紛出現(xiàn)奶農(nóng)賣牛、倒奶現(xiàn)象，奶農(nóng)每天倒奶的數(shù)量已超過20噸，這在廣東歷史上還是第一次。與此同時(shí)，自2014年12月以來，華北地區(qū)也有部分奶農(nóng)反映，近期在收購生鮮乳時(shí)，有企業(yè)不履行合同，對生鮮乳壓價(jià)、限收，奶農(nóng)只好將剩余的生鮮乳以遠(yuǎn)低于成本的價(jià)格尋找出路，甚至有極個(gè)別奶農(nóng)將賣不掉的生鮮乳倒掉。

　　從賣菜難、賣糧難到賣豬難、賣禽難，現(xiàn)在，又出現(xiàn)了賣奶難。昨天還在說市場供不應(yīng)求，今天已經(jīng)“難”字當(dāng)頭了。雖然說市場是瞬息萬變的，但是，中國出現(xiàn)的這些銷售之“難”，是不是真的都是市場的作用呢？顯然，值得思考。

　　值得注意的是，賣糧難，曾經(jīng)也是廣大農(nóng)民十分頭疼的一件難事。但是，在政府政策的作用下，這件難事已經(jīng)不難，廣大農(nóng)民也不再需要為賣糧頭疼了。也許是因?yàn)榧Z食的地位太高，容不得政府有半點(diǎn)清含糊，所以，各級政府在處理賣糧難問題上，下了很大的功夫，從確保收購到價(jià)格保護(hù)，都投入了大量的人力、物力和財(cái)力，也使得糧食在銷售環(huán)節(jié)的浪費(fèi)降到了最低點(diǎn)。那么，為什么在其他領(lǐng)域政府的有形之手就完全失位了呢？

　　我們說，市場經(jīng)濟(jì)下，有形之手的作用應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在市場失靈、市場不愿管、市場管不到的時(shí)間和領(lǐng)域。也就是說，只要市場愿意管、能夠管、管得到的時(shí)間和領(lǐng)域，政府的有形之手就可以不發(fā)揮作用。這就是政府與市場的關(guān)系，也是市場對資源配置能否起決定性作用的關(guān)鍵之處。

　　而從賣奶難的現(xiàn)象來看，顯然，在如何對市場發(fā)揮作用方面，可能失位或缺位了，至少是職能沒有完全到位。譬如對奶企不履行收購合同的行為，相關(guān)職能部門為何不進(jìn)行干預(yù)，督促企業(yè)履行合同，以減少奶農(nóng)的損失。否則，簽訂合同干嘛。毫無疑問，這是政府應(yīng)該做的事。又譬如市場信息的發(fā)布和預(yù)警機(jī)制的建立，在奶品市場開放力度不斷加大的情況下，進(jìn)口奶粉增多必然會(huì)對國內(nèi)奶品市場產(chǎn)生沖擊，對奶企的生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成威脅。那么，政府及其職能部門就要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極引導(dǎo)奶企和奶農(nóng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。可是，地方政府和相關(guān)職能部門又都做了些什么呢？有沒有進(jìn)行過這樣的引導(dǎo)和發(fā)出預(yù)警信號(hào)呢？再譬如在推動(dòng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方面，地方政府有沒有將其當(dāng)作重點(diǎn)來抓呢？要知道，目前過度分散的養(yǎng)殖方式，不僅成本高、效率低、案例性差，而且應(yīng)對市場的能力也弱，與奶企之間也無法建立平等的市場關(guān)系。自然，奶企不按合同履行、擅自壓價(jià)等方面的行為，也就難以避免了。

　　也正因?yàn)槿绱�，“賣奶難”已不僅僅是一種簡單的市場問題，而是政府與市場關(guān)系有沒有處理好、協(xié)調(diào)好的重要問題。因?yàn)�，類似問題不僅僅表現(xiàn)在奶業(yè)，在糧食生產(chǎn)與供應(yīng)、蔬菜種植與銷售、生豬市場管理等方面，都出現(xiàn)過比較突出的矛盾。其中，猶以蔬菜的種植與供應(yīng)最為突出，幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)地難賣、銷地價(jià)貴的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)地農(nóng)民損失不斷，銷地居民負(fù)擔(dān)沉重。

　　市場經(jīng)濟(jì)下，政府到底應(yīng)當(dāng)干什么。訖今為止，還沒有幾個(gè)地方能夠作出比較令人信服的回答。因?yàn)椋�現(xiàn)實(shí)要的不是理論上怎么說，而是實(shí)際上怎么做。諸多的事實(shí)告訴我們，政府在如何做方面，確實(shí)沒有給過市場很好的答案。沒有很好的答案，就意味著政府這只有形的手，沒有擺正好位置，沒有承擔(dān)好責(zé)任。

　　從上世紀(jì)八十年代開始，就在強(qiáng)調(diào)要處理好政府與市場的關(guān)系了。到了今天，仍然找不到很好的答案，確實(shí)不能不說是一件令人遺憾的事。十八屆三中全會(huì)決定已經(jīng)對此作出了明確，如何按照決定精神去做，真正讓政府這只有形的手?jǐn)[正好位置、承擔(dān)好責(zé)任，必須成為各級政府一道需要盡快解答好的題。

　　“賣奶難”只是市場化發(fā)展中的一個(gè)小問題，今后，更多的問題、更大的難題，都需要政府去與市場共同處理，政府與市場的關(guān)系如何，能否理順，也就更為重要了。