■日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽(tīng)取專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)要用足改革創(chuàng)新動(dòng)力源，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力破障過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布了今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的主要指標(biāo)，其中，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.0%，這是2009年一季度以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最低水平。對(duì)此數(shù)字坊間有不同看法。官方認(rèn)為：7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，仍處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，也揭示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正出現(xiàn)新常態(tài)下的新特征。但也有看法認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)快，可能是因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；甚至在一些地方，也出現(xiàn)了因?yàn)椤罢{(diào)結(jié)構(gòu)”步伐緩慢而制約了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的狀況。
究竟怎樣看待當(dāng)前一邊強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)又一邊強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)，如何妥善處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，我們必須厘清思路，端正態(tài)度，切實(shí)保持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的基本平衡。
充分認(rèn)識(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的重要意義
面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是我國(guó)發(fā)展面臨“增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、前期政策消化期”的“三期疊加”的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繞不開(kāi)的重大課題。
從“九五”時(shí)期開(kāi)始到“十二五”期間，中央一直強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這一二十年來(lái)，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出了相當(dāng)?shù)呐�，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡以及國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展都向著比較合理的方向發(fā)展。但也必須看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的不斷增大，我國(guó)資源環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本不斷上升的矛盾越來(lái)越突出，我們?cè)僖揽扛咄度�、高消費(fèi)、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以繼續(xù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，單一強(qiáng)調(diào)“GDP”的發(fā)展理念也助長(zhǎng)了資源環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，我們要通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。
我們也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，當(dāng)前尚處于大有可為而且必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展仍然是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾的第一要?jiǎng)?wù)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完成2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須保持比較勻速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)邁向了中高速增長(zhǎng)，但只有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，做到“換擋而不失速”、“量增又能質(zhì)優(yōu)”，才能為擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”和“質(zhì)”是一個(gè)統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)一旦失速，進(jìn)入慣性下滑的軌道，市場(chǎng)信心就會(huì)受到很大的影響，信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會(huì)形成惡性循環(huán)，結(jié)構(gòu)調(diào)整也難以有效推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基本面還會(huì)受到影響，要重啟的難度和成本會(huì)大大增加。經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)為擺脫低迷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，就利用了“大劑量”的經(jīng)濟(jì)刺激政策，著力于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；歐元區(qū)國(guó)家目前經(jīng)濟(jì)仍在減速，有些國(guó)家一直陷于經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整很難推進(jìn)，社會(huì)矛盾日漸積累，也帶來(lái)了諸多地緣政治矛盾。
正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系
對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)絕不是“魚(yú)與熊掌”的關(guān)系，不存在取舍，而是要相互促進(jìn)，良性循環(huán)。
我們強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是為穩(wěn)增長(zhǎng)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)決定發(fā)展后勁，結(jié)構(gòu)失衡越久，就越會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾積重難返。近年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，不斷開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。如今，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這既改變了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，又激發(fā)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，不僅創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，也贏得了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。相反，也有一些傳統(tǒng)老工業(yè)基地和資源耗盡的城市區(qū)域，還固守于傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式不放，沉溺于鋼鐵、水泥、機(jī)械等落后產(chǎn)能，該淘汰的不淘汰，該轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能的不轉(zhuǎn)移，對(duì)老企業(yè)進(jìn)行重組兼并的不加力，對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也縮手縮腳，這不僅貽誤了結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，還直接影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況和就業(yè)水平壓力也越來(lái)越大。
我們強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，就是為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更良好的空間。經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求是可以相互適應(yīng)的，也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和符合客觀實(shí)際的。穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)、保收入、保民生、保信心。中央一直強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多�！彪S著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，一些“老速度”可能放緩了，而一些“新速度”也正在發(fā)力，相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū)一定要以積極心態(tài)，主動(dòng)作為，毫不懈怠地加大體制機(jī)制改革力度，用好用足中央出臺(tái)的一系列改革舉措和政策工具，努力彌補(bǔ)舊動(dòng)力消退帶來(lái)的影響，更大力度地消除機(jī)制體制的攔路虎，尤其是要勇于割舍過(guò)去的既得利益，正確處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于合理運(yùn)行區(qū)間的時(shí)候，抓住機(jī)遇，充分挖掘潛力、釋放活力，使需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)從根本上得到優(yōu)化，才能使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。
一手抓穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，并保持好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展——這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的大勢(shì)，我們務(wù)必順之而不逆為。
