近20年來，歐美國家“去工業(yè)化”加速了世界工業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移。在這個過程中，包括中國在內(nèi)的一批新興工業(yè)化國家經(jīng)濟持續(xù)高速增長，而歐美國家則普遍陷入經(jīng)濟低速增長、失業(yè)率居高不下的困境。2008年國際金融危機后，歐美國家先后啟動“再工業(yè)化”進程，希望在新的高度上奪回工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。從歐美國家“再工業(yè)化”中，我們可以得出一些重要啟示。
啟示一：工業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟增長的拉動作用不可小視。從歷史數(shù)據(jù)看，歐美國家經(jīng)濟增速最快的時期都出現(xiàn)在工業(yè)高速發(fā)展過程中，進入“后工業(yè)化”階段，經(jīng)濟增速則普遍放緩。1950—1973年，西歐國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達到4.05%的較高水平。此后，西歐國家工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重迅速下降，經(jīng)濟增速隨之下滑到不到2%，而我國則進入高速工業(yè)化和高速增長時期，經(jīng)濟總量迅速超過所有歐洲國家。2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)值首次超過美國成為全球第一。此次歐美國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，出發(fā)點正是要通過重建工業(yè)優(yōu)勢拉升經(jīng)濟增速�？梢姡诋a(chǎn)業(yè)升級過程中不能過度“去工業(yè)化”，否則會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重負面影響。
啟示二：管控“去工業(yè)化”趨勢是國家的責任。所謂“去工業(yè)化”，是指工業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重不斷下降、資本和就業(yè)不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。上世紀80年代后，歐美國家在內(nèi)需飽和、國際競爭加劇的背景下，為獲取更高利潤、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、滿足國內(nèi)環(huán)保訴求，紛紛淘汰或轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)工業(yè)。這是經(jīng)濟發(fā)展所必須的。但問題是，淘汰落后工業(yè)應(yīng)該與發(fā)展先進工業(yè)同步進行，否則就會損害本國經(jīng)濟發(fā)展。在這方面，不能全靠市場機制解決問題。因為歐美國家在“去工業(yè)化”過程中的每一筆交易從市場角度看都是“劃算”的，但最后卻使國民經(jīng)濟陷入困境。此次歐美國家的“再工業(yè)化”進程則是在政府推動下進行的�？梢�，我國政府應(yīng)從維護國家經(jīng)濟安全的高度對產(chǎn)業(yè)升級過程進行必要的調(diào)控，防止過度“去工業(yè)化”對國民經(jīng)濟造成消極影響。
啟示三：工業(yè)發(fā)展的根本出路在于不斷轉(zhuǎn)型升級。歐美國家“再工業(yè)化”的主要目的不是把“流失”到其他國家的工業(yè)再“請回去”，而是要通過“新工業(yè)革命”重新占據(jù)工業(yè)發(fā)展的制高點。2010年，奧巴馬政府提出《制造業(yè)促進法案》，要通過全面改革將美國打造為企業(yè)總部基地、創(chuàng)新基地和制造企業(yè)的首選之地。2012年10月，歐盟委員會發(fā)布題為《強大的歐盟工業(yè)有利于增長和經(jīng)濟復(fù)蘇》的報告，明確了實現(xiàn)“再工業(yè)化”目標的主要手段是推動一場由綠色能源和數(shù)字制造等先進技術(shù)引領(lǐng)的“新工業(yè)革命”。
歐美國家“再工業(yè)化”對我國工業(yè)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)是：它們會不會在“新工業(yè)革命”過程中，憑借技術(shù)優(yōu)勢對我國形成新一輪“工業(yè)封鎖”，從而壓制我國經(jīng)濟增長勢頭？應(yīng)該說，無論歐美國家的主觀意愿如何，這種局面都很難出現(xiàn)。這是因為，現(xiàn)在這場以歐美國家“再工業(yè)化”為標志的“工業(yè)革命”之“新”，主要在于它是在經(jīng)濟全球化、社會信息化背景下進行的，任何國家都不可能關(guān)起門來自搞一套。各國之間會有競爭，但更需要合作。無論“老工業(yè)”還是“新工業(yè)”，離開資金、產(chǎn)能和市場都不可能得到發(fā)展，而現(xiàn)在我國在這些方面都有雄厚實力。歐美國家近20年來不斷強化與我國的工業(yè)合作，在很大程度上正是因為看好我國巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨�。不僅如此，歐美“再工業(yè)化”還會倒逼我國加快工業(yè)創(chuàng)新與升級進程。展望未來，抓住“新工業(yè)革命”伴生的互利共贏的國際合作機會，我國工業(yè)發(fā)展前景就會更加廣闊。
�。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院歐洲研究所研究員）
（責任編輯：周姍姍）
