眼下又到了幼升小報名的時候，想讓孩子上廣州白云區(qū)黃邊小學(xué)的家長們卻被告知，報名時除了準備戶籍信息、孩子的體檢表等常規(guī)材料外，還需要提供計劃生育證明材料，如果沒有計生證，就需要提供最近一年的查環(huán)查孕證明。黃邊小學(xué)的這種做法并非個例，“入學(xué)查環(huán)”的要求在廣州很多小學(xué)都存在。（5月27日《京華時報》）

　　幼升小與生孩子風馬牛不相及，可現(xiàn)實中這兩件事很詭異地扯到了一起。

　　去年教育部和衛(wèi)計委曾先后明確表態(tài)：小學(xué)生入學(xué)不得與計生證明掛鉤。那么為何廣州市多所小學(xué)還要求孩子家長提供計生證明材料呢？廣州市教育系統(tǒng)一名官員稱，“這是按上級要求行事”。他同時表示，查驗計生證明不會影響到孩子上學(xué)，但會將有關(guān)情況通報給當?shù)赜媱澤�育行政管理部門。

　　究竟是掛鉤還是不掛鉤？照這位官員的說法，計生證明不影響孩子上學(xué)，看似不掛鉤，但實際上還是掛鉤的——教育部門在這里其實扮演了一個向計生部門“告密”的角色，如果父母有違反計生政策的行為，大概就不敢給孩子報名了。如果所有的小學(xué)都這樣做，孩子就求學(xué)無門�？纯�，父母的錯卻要讓無辜的孩子來承擔，而這明顯是違背《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定的。

　　生活中不少涉及行政審批的事項，有關(guān)部門均要求公民提供計生證明，否則就“此路不通”，這樣的事情媒體報道過多起。拿婚育證明來說，幾乎是女性公民出門辦事的必備通行證，有的地方辦理居住證要求提供生育證明，有的地方申請工商營業(yè)執(zhí)照要求提供生育證明，甚至有的地方連辦理房屋產(chǎn)權(quán)證也被要求提供這個證明。

　　無論是落戶還是入學(xué)、就業(yè)，這些都是法律賦予公民的基本權(quán)利，沒有任何一部法律法規(guī)支持將計生政策與這些權(quán)利“捆綁”。明明于法無據(jù)，為何各種“掛鉤”還大行其道？究其原因，一方面，在各級政府、各個部門的考核中，計生工作是常規(guī)指標，有些地方還規(guī)定對計生工作考核結(jié)果實行“一票否決”，直接影響地方、部門政績排名及官員升遷，茲事體大；另一方面，“捆綁式審批”簡單易行、見效快、有威懾力。如此一來，計生部門儼然成為凌駕于各部門之上的一個聯(lián)席機構(gòu)，在許多行政審批事項上擁有生殺予奪的權(quán)力。

　　計生政策是我國的基本國策，對解決我國人口問題和發(fā)展問題所發(fā)揮的積極作用毋庸置疑。與此同時，計生工作又有“天下第一難”之稱。但這項工作再重要、再難做，也不能不擇手段，不能突破法律邊界。要通過計生政策實現(xiàn)管理目標，必須在法律框架之內(nèi)，尋求合理合法的手段和方式解決問題。而種種“掛鉤”行為，無疑有侵犯公民合法權(quán)益之嫌，與當前舉國上下倡導(dǎo)的法治精神格格不入，長此以往，不僅有損政府形象，也會大大消解計生政策的公信力。

　　建議各地各部門公開與計生政策相捆綁的各類行政審批規(guī)定，以及出臺這些規(guī)定的法律依據(jù)，看看哪些條款和國家法律相抵觸，盡快清理和取消一些違法的“土政策”，把計生工作引入法治化軌道，走依法行政之路。