外交部發(fā)言人陸慷6月26日在例行記者會上表示,目前,中國已和99個國家締結(jié)涵蓋不同種類護(hù)照的互免簽證協(xié)定,與37個國家簽訂59份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排。36個國家和地區(qū)單方面給予中國公民落地簽證便利,11個國家和地區(qū)單方面允許中國公民免簽入境。中國護(hù)照的“含金量”成色大大提高。據(jù)報道,英國、比利時日前宣布,將于7月1日起在北京、上海、廣州三城對中國公民提供一站式簽證服務(wù)。
客觀而言,中國護(hù)照含金量在提高,哪怕是相對去年也有了不少進(jìn)步。還記得去年,全國政協(xié)委員左燁表示,“中國護(hù)照的含金量低,免簽國非常少。北上廣等一線城市人均GDP超過2萬美元了,可以按地區(qū)跟他們(外國)談,如北上廣深、天津重慶啊,這些應(yīng)該有所差別!比缃,英國、比利時對部分城市提供一站式簽證服務(wù),是我們外交部門努力的結(jié)果。當(dāng)然,我們的護(hù)照含金量整體還不算高,還需要相關(guān)部門做更多的努力。
所謂護(hù)照含金量,公眾最直接的感受就是免簽國家數(shù)量,以及這些國家的質(zhì)量。對我國居民護(hù)照免簽的國家確實還不夠多,而且大多是發(fā)展中國家,這根本上是我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。和發(fā)達(dá)國家相比,所有發(fā)展中國家的護(hù)照免簽國都較少,主要是因為發(fā)展中國家的居民收入、社會發(fā)展程度,包括法治環(huán)境等和發(fā)達(dá)國家有較大差距。中國目前雖然經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二,但是人均GDP還較低,因此依舊是欠發(fā)達(dá)國家。所以,客觀地講,我國護(hù)照含金量要達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,必定有個漫長的過程,急不來。
但與此同時,也不能否認(rèn)的是,護(hù)照互免簽是外交談判的結(jié)果。事實上,我們的經(jīng)濟(jì)總量、外匯儲備以及國際地位都今非昔比,不少國家對于中國的發(fā)展成果還是認(rèn)同的。譬如近年出國旅游、留學(xué)的人數(shù)大幅攀升,足以說明中國人的消費能力提高很快。一國對持中國居民護(hù)照免簽,實際上有利于其經(jīng)濟(jì)增長。因此,在外交上我們做更多的努力,理論上也是可行的。
值得注意的是,不少比我國相對落后的一些國家和地區(qū),護(hù)照含金量卻比我們高,譬如印度。這背后還涉及政治制度、身份認(rèn)同、價值觀念等因素?梢,要提高中國護(hù)照的含金量,還需要我們的發(fā)展順應(yīng)世界大勢、不逆潮流,積極參與到國際主流經(jīng)濟(jì)、政治秩序中去。我國政府應(yīng)該更主動承擔(dān)起,與自身作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體相匹配地位的國際責(zé)任,以贏得國際社會的好評,最終必然有利于提高中國護(hù)照含金量。
同時,中國公民自身也需要努力。一直以來,中國公民在海外形象不佳,包括非法滯留、打黑工等問題引起了一些國家的不滿。這些因素,也影響他國對中國居民護(hù)照的認(rèn)同程度。另外,對中國實行免簽或者落地簽的國家其實有數(shù)十個,但因為中國邊檢對白本護(hù)照出境有著諸多限制,導(dǎo)致國民本可以輕松出國的依舊很繁瑣。這樣的限制其實是不必要的,可以廢除,可瞬間讓國民感受到中國護(hù)照的含金量倍增。
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