建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，讓政府部門在行使監(jiān)管權(quán)限時(shí)，處于一個(gè)合理的比例和頻次之中，從制度創(chuàng)新的層面解決了檢查之中的眾多亂象。這個(gè)讓檢查在法制化的軌道上合理運(yùn)行的重要實(shí)踐，勢(shì)必為市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，部署推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作�！锻ㄖ访鞔_，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否處于均衡的狀態(tài)，權(quán)力監(jiān)管與市場(chǎng)主體之間是否處于相對(duì)平行的位置，關(guān)鍵是要看監(jiān)管到位的程度是不是符合市場(chǎng)主體的預(yù)期，因此，限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)不再任性，利用機(jī)制創(chuàng)新來構(gòu)建新的監(jiān)管方式就顯得非常必要�！锻ㄖ访鞔_建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，讓政府部門在行使監(jiān)管權(quán)限時(shí)，處于一個(gè)合理的比例和頻次之中，從制度創(chuàng)新的層面解決了檢查之中的眾多亂象。這個(gè)讓檢查在法制化的軌道上合理運(yùn)行的重要實(shí)踐，勢(shì)必為市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制最大利好之處在于，讓抽查機(jī)制更多體現(xiàn)出客觀與公正。長期以來，政府部門在選擇檢查對(duì)象時(shí)，往往處于主導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)的地位，而市場(chǎng)主體卻處于被動(dòng)的境地。政府部門要檢查哪些企業(yè)？檢查企業(yè)哪些方面？政府部門說了算，企業(yè)只能順從地服務(wù)，而當(dāng)企業(yè)為了應(yīng)對(duì)檢查，動(dòng)用不合理、不合法的手段蒙混檢查關(guān)，也給權(quán)力預(yù)留下了尋租的空間與余地。于是，人情執(zhí)法便成為檢查中常見的現(xiàn)象，當(dāng)監(jiān)管者與市場(chǎng)主體上演“貓鼠共謀”的大戲時(shí)，最終導(dǎo)致監(jiān)管行為流于形式。
“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制把監(jiān)管的重點(diǎn)放在事前對(duì)執(zhí)法人員和被查企業(yè)的選擇上，力求從根本上重塑監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制之間匹配的關(guān)系。過去，政府部門早早把檢查的意圖和人員情況公之于眾，一方面造成了政府部門檢查的意圖和目標(biāo)缺乏了突擊性和預(yù)期性；另一方面造成了市場(chǎng)主體總是以一種臨戰(zhàn)的姿態(tài)應(yīng)付檢查。這種“你不情、我不愿”的檢查結(jié)果，要么是主觀性太強(qiáng)烈，要么就是被查方勉強(qiáng)和疲于應(yīng)付，容易造成許多檢查盲區(qū)被忽略。更重要的是監(jiān)管者與市場(chǎng)主體之間產(chǎn)生相互提防與猜疑，甚至于出現(xiàn)以弄虛作假來欺騙監(jiān)管者、來敷衍檢查者，導(dǎo)致眾多檢查形同虛設(shè)。
明確“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的路徑，讓監(jiān)管者與市場(chǎng)主體都在法律的框架下行使自由裁量權(quán)和被檢查者應(yīng)有的權(quán)力，從而讓依法檢查不再是嘴上說說，而是真正落實(shí)到行動(dòng)上。從隨機(jī)抽查的舉措來看，依法檢查非常明顯，無論是“列清單”、“雙隨機(jī)”，還是“適度查”、“用結(jié)果”，每一種檢查方式都明確了“法無規(guī)定不能查”的原則，過去“想怎么查就怎么查、想查誰就查誰、想什么時(shí)間查就什么時(shí)間查”等一系列問題有望解決。既讓政府部門的檢查不能再像過去那樣隨意，也讓市場(chǎng)主體時(shí)刻繃緊依法生產(chǎn)經(jīng)營這根弦，養(yǎng)成守法經(jīng)營的良好習(xí)慣。更重要的是，無論是監(jiān)管者還是市場(chǎng)主體在檢查活動(dòng)中都必須恪守誠信原則，讓檢查這種監(jiān)管方式更好地促進(jìn)市場(chǎng)誠信體制建立，實(shí)行雙向互動(dòng)，雙向互補(bǔ)，互為共贏的良好局面。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：聞一言）
（責(zé)任編輯：武曉娟）
