對(duì)于航企來(lái)說(shuō)，航班時(shí)刻絕對(duì)算是“黃金資源”，甚至關(guān)系命運(yùn)。也正因?yàn)槿绱�，民航系統(tǒng)已有多位高管因時(shí)刻分配尋租落馬，業(yè)內(nèi)對(duì)于改革航班時(shí)刻分配制度的呼聲日漸高企。日前記者從民航局獲悉，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，未來(lái)將引入“拍賣”和“抽簽”方式。（12月7日《北京商報(bào)》）

　　應(yīng)該承認(rèn)，拍賣稀缺的航班時(shí)刻，是航空資源市場(chǎng)化配置的必要舉措。隨著航空旅行逐步走入尋常百姓家，隨著跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日益頻繁，也隨著航空市場(chǎng)的逐步開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)加劇，航班時(shí)刻確實(shí)已成為“黃金資源”，各家航企之間為之展開(kāi)了“沒(méi)有硝煙的爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。誰(shuí)都知道：深夜起飛與白天起飛，乘坐率顯然大大不同，誰(shuí)能取得更多、更優(yōu)越的航班時(shí)刻，誰(shuí)就能爭(zhēng)取來(lái)更高的乘坐率，也就能獲得更直接、更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　正因如此，一些掌握航班時(shí)刻等航空資源“生殺大權(quán)”的人，飛機(jī)要想在天上飛，什么時(shí)候飛，就會(huì)“攜航空資源以令航企”，在航班時(shí)刻申請(qǐng)、審批過(guò)程中大搞暗箱操作、權(quán)力尋租。比如2010年，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)黃登科、首都機(jī)場(chǎng)前董事長(zhǎng)張志忠等被調(diào)查，均與航權(quán)航班時(shí)刻審批賄賂有關(guān)。一些攜權(quán)謀私的管理人員，甚至叫囂“讓審計(jì)署來(lái)查，敢讓某某航空的飛機(jī)飛不起來(lái)”�？梢�(jiàn)，航班時(shí)刻極易滋生腐敗。

　　故民航局探索改革航班時(shí)刻分配制度，擬引入拍賣方式，是推進(jìn)反腐與民航業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的形勢(shì)所迫，目的在于追求航空資源配置盡量實(shí)現(xiàn)公平公正。但我們要看到，拍賣是通過(guò)買方競(jìng)價(jià)作為手段，拍賣標(biāo)的物往往是價(jià)高者得。這樣一來(lái)，就會(huì)增加航企的成本負(fù)擔(dān)。然而，航空業(yè)是一個(gè)還沒(méi)整體盈利的行業(yè)，它的價(jià)值在于對(duì)其他經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，拍賣航班時(shí)刻給航企帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)，又通過(guò)哪個(gè)渠道消化？會(huì)否通過(guò)機(jī)票轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？

　　實(shí)施拍賣前，航班時(shí)刻無(wú)償獲得，因供求矛盾突出而滋生尋租空間；實(shí)施拍賣后，無(wú)償獲得的資源變有償競(jìng)得，無(wú)可避免地會(huì)導(dǎo)致航班時(shí)刻越來(lái)越昂貴。就像上海車牌拍賣，最終拍成了“一塊鐵皮的價(jià)錢夠買一輛車”。這就需要防止拍賣結(jié)果“唯價(jià)格論”，避免快速推高航企的成本。否則，拍賣航班時(shí)刻的“增負(fù)效應(yīng)”很快會(huì)在機(jī)票漲價(jià)上反映出來(lái)。與此同時(shí)，一些低成本或新進(jìn)航空公司要想獲得熱門航線或航班時(shí)刻將十分艱難。

　　有了航班時(shí)刻拍賣制度，管理部門應(yīng)該取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，將拍賣所得用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施航班時(shí)刻拍賣的美國(guó)就是如此。假如航空公司暗中將拍賣航班時(shí)刻的成本轉(zhuǎn)嫁給旅客，取消機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)也是對(duì)旅客損失的填補(bǔ)。為扶持低成本或新進(jìn)航空公司，在時(shí)刻資源拍賣過(guò)程中也可給它們適當(dāng)傾斜，保障公眾能坐上“廉價(jià)航班”�？傊�，從單一的分配制，到綜合的拍賣、分配、抽簽制，在去除權(quán)力尋租空間之時(shí)，更要考慮旅客權(quán)益。