核心提示：中國經(jīng)濟社會的發(fā)展面對著機遇與挑戰(zhàn)、面對國內(nèi)全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的良好局面，面對國際風(fēng)云變幻的外交大局，中國的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好得認(rèn)識中國、理解中國、愿意和中國人民合作，受到國際社會和全世界人民群眾的普遍贊揚和支持。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對國際國內(nèi)兩個大局腳踏實地、努力奮進，取得了波瀾壯闊的巨大成就，世界各國人民欣然看到中國在國際舞臺上發(fā)揮著正義與和平的巨大作用。
作為一個發(fā)展中的全球性大國，中國的外交不僅具有地區(qū)影響力，也具有全球影響力；不僅影響到中國的國際環(huán)境，也影響到中國國內(nèi)的改革和進步。在即將過去的2015年中，中國領(lǐng)導(dǎo)人開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外交工作，重點、特點和亮點也十分突出。所謂全方位，指的是中國的外交面向全世界，不局限于一個大洲、一個地區(qū)。從北美到南美，從歐洲到非洲，都可以見到中國領(lǐng)導(dǎo)人的身影；所謂多層次，指的是中國外交既包含了普通外交官員的努力，也有著國家元首和政府首腦的付出；所謂寬領(lǐng)域，指的是中國外交不僅談?wù)巍⒄劙踩踔林泵骖I(lǐng)土爭議，更多的還談經(jīng)濟、社會、教育、科技的合作。從年初的開場大戲“中國—拉共體論壇首屆部長級會議”到12月中旬在鄭州的“上海合作組織首腦會議”，2015年的中國外交大事不斷、亮點紛呈。
2015年1月8日，中國－拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京人民大會堂金色大廳隆重開幕。中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章》的重要講話。
縱觀2015年的中國外交，可以發(fā)現(xiàn)一直貫穿著這么幾個重點：
重點之一：鞏固提升伙伴關(guān)系。求同存異，同時與發(fā)達國家和發(fā)展中國家鞏固和提升伙伴關(guān)系，是2015年中國外交的一個重點。盡管中美關(guān)系圍繞著網(wǎng)絡(luò)安全、南海問題等出現(xiàn)了一些爭論，但是習(xí)近平主席9月的訪美穩(wěn)定了中美伙伴關(guān)系，他訪問前在接受《華爾街日報》的采訪中系統(tǒng)地闡明了中國對于現(xiàn)存國際秩序的態(tài)度，整個訪問起到了增信釋疑、促進合作的戰(zhàn)略作用。與此同時，中國鞏固和提升與歐洲和非洲國家的伙伴關(guān)系水平。“英國愿意做中國在西方最強有力的支持者”，中國與英國構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中國與非洲的關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，習(xí)近平主席并且使用了中非是“命運共同體”這樣的措辭。
重點之二：致力搞好大國關(guān)系。在重視周邊外交和發(fā)展中國家外交的同時，2015年的中國外交把大國外交放到了更加突出的位置上。大國是國際政治舞臺上的主要行為者，是國際戰(zhàn)略環(huán)境的主要建構(gòu)者。搞好大國關(guān)系是穩(wěn)定中國和平發(fā)展的國際環(huán)境、拓展中國戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵所在。致力搞好大國關(guān)系的一個方面是精準(zhǔn)發(fā)力的“點穴式”外交，例如習(xí)近平主席對英國的專訪，另一個方面則是在多邊外交中進行有針對性的大國外交活動，例如習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國大會和發(fā)展峰會前訪問美國、出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會時訪問南非、出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯。通過一系列的大國外交，中國穩(wěn)定了對美關(guān)系，加強了中俄關(guān)系，提升了中英關(guān)系。
重點之三：多邊外交作為抓手。全世界有超過190個主權(quán)國家。作為最重要的全球性大國之一，中國外交的任務(wù)十分繁重。中國外交既需要重點搞好大國關(guān)系，同時也需要與全世界絕大多數(shù)國家展開友好交往、深化互利合作。多邊外交由于其便捷性、包容性就成為一個十分有用的抓手。2015年，習(xí)近平主席訪問了14個國家，但實際上卻見到了世界上絕大多數(shù)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，并利用這些場合向他們闡述了中國的對外政策。而且，這些多邊外交的一個突出特點是以“中國+地區(qū)”為形式的對話機制，例如中非合作論壇峰會、中國—拉共體部長級會議、中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議等。
重點之四：“一帶一路”作為主題。在2015年的中國外交中，推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施是中國領(lǐng)導(dǎo)人在出訪時最關(guān)注的話題之一。習(xí)近平主席之所以訪問巴基斯坦、哈薩克斯坦、越南和新加坡，無疑因為這些國家都是“一帶一路”戰(zhàn)略上的樞紐國家；習(xí)近平主席在訪問英國歡迎英國參加“一帶一路”建設(shè)，在俄羅斯烏法峰會上推進中俄蒙合作，在APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議和亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上都闡明中國對“一帶一路”建設(shè)的主張。通過這些努力，加深了世界各國對于中國“一帶一路”戰(zhàn)略的了解，推動了“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實施。
2015年12月4日，國家主席習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡出席中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第五屆中非企業(yè)家大會閉幕式并發(fā)表題為《攜手共進，譜寫中非合作新篇章》的重要講話。
同時，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人和所有參與外交工作的人士的努力下，2015年的中國外交也表現(xiàn)出鮮明的特點：
特點之一是積極主動。這主要表現(xiàn)在中國積極參與全球治理的改革，增強本國的制度性話語權(quán)。最近一些年來，中國致力于做負(fù)責(zé)任的大國，在參與聯(lián)合國維和、打擊索馬里海盜等問題上都發(fā)揮了積極作用。但是，中國自身提出新制度以及謀求制度性話語權(quán)在2015年表現(xiàn)得最為明顯。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施就充分體現(xiàn)了中國外交積極主動的特點。從亞投行、絲路基金的建立，到人民幣被納入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)的貨幣籃子，以及習(xí)近平主席訪美時美方表示愿意增加中國在世界銀行的代表性，都表明中國在融入現(xiàn)存國際秩序的同時，積極改善全球治理、增強中國的制度性話語權(quán)。
特點之二是精準(zhǔn)發(fā)力。這主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人的出訪經(jīng)過仔細(xì)選擇、不拘一格。英國雖然國際地位已經(jīng)下降為“中等強國”，但是英國外交中國家利益壓倒意識形態(tài)的現(xiàn)實主義傳統(tǒng)、在英聯(lián)邦和歐洲的特殊地位乃至英美特殊關(guān)系等，都決定了它不是一個普通的中等強國，而是一個非常重要的中等強國，并且是一個能和中國深度合作的西方大國。所以，習(xí)近平主席在訪美結(jié)束后，專程對英國開展“點穴式”的外交。習(xí)近平主席剛剛結(jié)束訪英，法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人就接連訪華，法國和德國駐華大使聯(lián)名發(fā)表《德法是中國在歐盟的核心伙伴》的文章，充分說明了“點穴式”外交所帶來的良好互動效應(yīng)。
特點之三是直面問題。在習(xí)近平主席訪問美國、英國以及李克強總理參加?xùn)|亞峰會的過程中，都表現(xiàn)出直面問題的中國外交風(fēng)格。習(xí)近平主席在接受《華爾街日報》和路透徹的采訪時，很詳盡地談到了南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、亞投行的管理問題、氣候變化問題以及中國與現(xiàn)存國際秩序的關(guān)系問題等。領(lǐng)導(dǎo)人直面問題的中國外交，有利于戰(zhàn)略上增信釋疑、促進國家和地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。
特點之四是高層引領(lǐng)。2015年的中國外交是首腦外交十分突出的一年。首腦外交包括國家元首外交和政府首腦外交。在中國現(xiàn)行的政治體制下，國家元首和政府首腦都在外交中發(fā)揮著極為重要的作用，能夠從戰(zhàn)略上引領(lǐng)、決策中國與其他國家的關(guān)系發(fā)展。從印度總理訪華、緬甸政治家昂山素季的訪華、習(xí)近平主席在聯(lián)合國主持南南合作圓桌會議和全球婦女峰會等，都表明了首腦外交所能發(fā)揮的獨特作用。
最后，2015年的中國外交也是亮點紛呈、可圈可點：
亮點之一是制度性話語權(quán)的增加。作為世界上規(guī)模最大的經(jīng)濟體之一，中國選擇融入現(xiàn)有的國際秩序，尊重現(xiàn)行的原則、規(guī)范，但同時需要相應(yīng)的制度性話語權(quán)。2015年的中國外交在這方面取得了實實在在的進步，這主要表現(xiàn)在中國發(fā)起、主導(dǎo)成立的亞投行獲得多國響應(yīng)，以及人民幣進入IMF特別提款權(quán)的貨幣籃子之中。接下來，國際貨幣基金組織份額改革的落實，以及世界銀行的改革，都還將帶來中國制度性話語權(quán)的增加。
亮點之二是促進國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。2015年的中國外交，兼顧全面，但是中心十分突出。習(xí)近平主席重點訪問了14個國家，充分利用了多邊外交的抓手，同時在外交活動中貫穿了“一帶一路”的戰(zhàn)略以及促進國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的中心主題。當(dāng)前，我們黨和國家的工作仍然是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。不管是習(xí)近平主席訪問所推動的中巴經(jīng)濟走廊、中美中英經(jīng)濟合作、中非十大合作計劃，還是人們所熟知的李克強總理的“高鐵外交”，都體現(xiàn)了促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展這一中心主題。在當(dāng)前全球和國內(nèi)經(jīng)濟形勢都面臨許多困難的時候，2015年的中國外交從中心和主體來說都是經(jīng)濟外交。
亮點之三是國際國內(nèi)社會的聯(lián)動。2015年，中國企業(yè)和銀行加速走出去；3月博鰲論壇上舉行了中國—東盟省市長對話；9月在習(xí)近平主席訪美前夕舉行了中美省州長對話；通過“一帶一路”的建設(shè)，中國國內(nèi)各地區(qū)都結(jié)合自己的區(qū)位優(yōu)勢，提出了相應(yīng)的對外開放和發(fā)展策略。國際國內(nèi)的聯(lián)動為中國外交戰(zhàn)略的“落地”奠定了堅實基礎(chǔ)。
中華民族自1840年以來，經(jīng)歷了覺醒、獨立和振興的非凡歷程。今天，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展面對著機遇與挑戰(zhàn)、面對國內(nèi)全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的良好局面，面對國際風(fēng)云變幻的外交大局，中國的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好得認(rèn)識中國、理解中國、愿意和中國人民合作，受到國際社會和全世界人民群眾的普遍贊揚和支持。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對國際國內(nèi)兩個大局腳踏實地、努力奮進，取得了波瀾壯闊的巨大成就，世界各國人民欣然看到中國在國際舞臺上發(fā)揮著正義與和平的巨大作用。（宋偉）
