近來一則名為《300億補貼肥了新能源車企》的新聞報道引來公眾側(cè)目。據(jù)報道，2015年全國新能源汽車的市場銷量達到33萬輛，創(chuàng)歷史新高；國家和地方政府對新能源汽車的財政補貼則至少超過300億元，扶持力度不斷加大。但令人擔憂的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)狂飆突進的背后，卻也存在著巨大的灰色“套利”現(xiàn)象：一些地方政府護犢心切，部分企業(yè)哄搶補貼蛋糕，2015年有近十億資金被以各種方式惡意騙補。一言以蔽之，圍繞新能源汽車背后的地方圈地式保護，大有愈演愈烈之勢。
作為承載中國工業(yè)發(fā)展“彎道超車”使命的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，國家始終對其厚愛有加，各類利好政策不斷推出。去年5月國務院印發(fā)的《中國制造2025》中，再次明確提出將“節(jié)能與新能源汽車”作為重點發(fā)展領域，困擾行業(yè)多年的充電標準也將統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)政策的不斷優(yōu)化，困擾行業(yè)技術和發(fā)展壁壘的障礙不斷清除，為今后的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
也正是因為看到新能源汽車發(fā)展形勢喜人的一面，我們愈加要重視和關心發(fā)展當中出現(xiàn)的消極、影響和損害行業(yè)長期發(fā)展的不利因素。正如《300億補貼》一文中所揭露的，部分地方政府只盯著政策背后的高額財政補貼，對于發(fā)展新能源汽車、促進本地產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容并不上心，相反在堆砌政策壁壘、扶持本地企業(yè)方面卻玩了不少花樣。例如，在技術領域門檻較低的新能源商用車和專用車領域，部分地方一窩蜂地申報。據(jù)工信部網(wǎng)站，2015年獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)猛增至160家，其中大多數(shù)為專用車（99家）和客車企業(yè)（77家），乘用車僅有24家。某中部省份的客車企業(yè)，單一筆轉(zhuǎn)移補貼就達30多億元。部分企業(yè)出售新能源車型，除了國家補貼，還可以享受地方政府的1：1的全額補貼，甚至還有省市的進一步雙重補貼。一輛純電動大巴，補貼最高可以達到上百萬元。一些本無資質(zhì)的企業(yè)因此玩起了汽車組裝拼湊的概念，傾盡全力從全國各地“引進”設備生產(chǎn)，力爭在國家調(diào)整政策補貼大門前狠賺一筆。
這樣的場景，不免讓關心中國經(jīng)濟的人們聯(lián)想起前些年風光無限的光伏產(chǎn)業(yè)。同樣是中央和地方政府的積極鼓勵和補貼扶持，并沒有造就出技術推陳出新的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，相反落入了目前嚴重產(chǎn)能過剩，技術水平重復落后，行業(yè)復蘇遙遙無期的泥沼。新能源汽車目前發(fā)展勢頭正猛，形勢喜人，但是此間出現(xiàn)的種種扭曲現(xiàn)象，不免讓人們擔心重蹈覆轍的可能。
要解決這個問題，首先我們必須明確拒絕地方政府以保護地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為名，實為變相利益輸送的經(jīng)濟“父愛主義”。因為這不僅與政策扶持的初衷大相徑庭，同時也歪曲了國家提出的實行有效供給側(cè)改革的制定初衷。
父愛主義這個詞對于中國經(jīng)濟學界并不陌生。匈牙利經(jīng)濟學家亞諾什·科爾奈挪用該詞來形容蘇東計劃主義經(jīng)濟時期的國家與企業(yè)關系，指出政府對企業(yè)經(jīng)營給予過多干涉、實物和財政補貼，最終將抑制企業(yè)的生存能力，最終導致企業(yè)競爭力的萎靡和退出，這已然被歷史所證明。最近中央財經(jīng)領導小組辦公室主任劉鶴也重提該詞，指出要警惕和拒絕金融監(jiān)管領域的父愛主義觀念，令人印象深刻。
中國新能源汽車領域，某些區(qū)域確實存在著技術和產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，以及產(chǎn)能集聚、占據(jù)較大市場份額等有利條件。但這并不意味某些區(qū)域以保護本地品牌為名的套取專項補貼的行為可以正當化、公開化。必須承認，我國在新能源技術的研發(fā)領域并不占據(jù)制高點，生產(chǎn)和技術水平與國外同行相比還存在著一定差距。部分地方政府“父愛主義”的盛行，會深深挫敗那些原本在技術研發(fā)方面投入巨大，具備深入持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)的積極性，使得他們也轉(zhuǎn)而投入到這場“門檻低、來錢快、躺著贏”的低效無謂競爭之中，進而打亂整個國家在新能源汽車領域內(nèi)的頂層布局，有悖于讓市場在資源配置中起決定性作用的基本原則。由此觀之，我們的地方政府不妨少一些“父愛主義”，多一些市場精神。要立足長遠，真正把國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策落到實處。
�。ㄗ髡邽橹袊謻|干部學院教師）
（責任編輯：年�。�
