據(jù)媒體報道，近日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了大督查第三批督查問責和督查表揚工作匯報。20個市（州）、20個縣（市、區(qū)）受到國務(wù)院表揚，1148名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關(guān)地方嚴肅問責。

　　?據(jù)悉，受表揚的地區(qū)，將在重點項目建設(shè)資金安排、企業(yè)債發(fā)行、建設(shè)用地計劃指標等方面給予傾斜和支持，并對其實行2016年“免督查”。同時，利用2016年督查收回的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，對受到表揚的地區(qū)予以獎勵。顯然，這種獎罰并用的做法，比起只獎不罰或只罰不獎來，更有利于調(diào)動地方積極性，有利于提高項目實施效率，有利于政令暢通。

　　事實也是如此，從國務(wù)院兩次大督查的情況來看，這些項目都是地方上報并得到國家層面認可的，是納入到經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)增長目標的。也就是說，其實施進度的快慢、效率的高低、質(zhì)量的好壞，將直接決定穩(wěn)增長的效果，決定中央的宏觀決策。如果不按計劃實施，項目進度達不到計劃所設(shè)定的要求，就有可能對穩(wěn)增長產(chǎn)生極為不利的影響，對中央的宏觀決策也帶來嚴重的影響。

　　因為，所督查的項目大多在投資領(lǐng)域，在部分行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩、其他行業(yè)也或多或少地存在產(chǎn)能過剩的情況下，如果項目的實施效率再不高、進展不順利，就有可能引發(fā)中央在宏觀決定上繼續(xù)加大投資審批力度，最終造成某些領(lǐng)域的再次出現(xiàn)過度投資現(xiàn)象。

　　尤其需要注意的是，此次督查問責主要聚焦于教育、社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域不落實不作為的情況，針對保障性安居工程建設(shè)進度慢、公租房分配遲緩、安全生產(chǎn)隱患整改不及時和重點民生項目拖期等問題。也就是說，是與老百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。因此，對相關(guān)責任人的查處力度也要更加嚴厲，受處分的人員自然也要多于前面的督查。

　　眾所周知，過去因為投資問題處分公務(wù)人員的，往往都是在宏觀調(diào)控過程中，亦即投資過熱的情況下。因為項目進展不順利、投資速度不快、沒有達到計劃進度而追究相關(guān)責任人、特別是政府官員的，且規(guī)模如此實實在在的，實不多見。這也從一個側(cè)面說明，穩(wěn)增長對當下的中國經(jīng)濟來說，是多么的重要。

　　不過，盡管督查是為了更好地促進經(jīng)濟的穩(wěn)定，盡快實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標。但是，其所產(chǎn)生的效率與作用，顯然不只是穩(wěn)增長一個方面。要知道，在政令暢通方面，各級政府及其職能部門、工作人員是存在不小的問題的。很多行之有效的措施和辦法，往往都會在政令不暢通、執(zhí)行效率不高、落實不到位中大打折扣

　　就拿督查的項目來看，如果都能按計劃落實到位、執(zhí)行到位，經(jīng)濟就有可能止跌企穩(wěn)，很多新的政策措施也就不需要出臺。正是因為很多項目沒有達到預(yù)期進度，沒有能夠在計劃時間內(nèi)完成或產(chǎn)生效率，也就導(dǎo)致穩(wěn)增長的效果受到了嚴重影響。而這樣的現(xiàn)象越嚴重，錯失的時機就越多，付出的代價也越大。

　　也正因為如此，國務(wù)院組織專項督查組對項目的實施情況進行督查，是非常及時而必要的，是抓住了政令是否暢通的“牛鼻子”的。更重要的，這樣的督查，還能對地方政府長期養(yǎng)成的為了爭取專項資金、爭取專項貸款、爭取各種撥款等而不惜虛報項目、虛報投資的行為，形成有效的約束和制約。因為，如果項目在申報過程中有水分，就必然會出現(xiàn)進度跟不上、投資計劃難完成、項目建成后效益達不到等方面的問題。那么，以后地方在申報項目、爭取資金等過程中，就會減少水分，減少各種虛報現(xiàn)象。

　　需要提醒有關(guān)方面的是，由于督查的范圍太廣、內(nèi)容太多、存在的問題也比較嚴重。因此，督查的效率與水平，也是非常重要的。因此，在組織督查過程中，也一定要組織精兵強將，要選派工作責任心強、業(yè)務(wù)水平高的同志，以切實將地方存在的問題查出來。切不可因為自身素質(zhì)不高或不負責任，以及業(yè)務(wù)能力不強等，不能將問題真正反映出來。如此，對督查組的行為，有關(guān)方面也可以進行反督查，以抽查的方式，對督查組的工作進行綜合評價和分析，進一步提高督查的水平與效果。

　　對項目實施情況進行督查，既是特殊時期的特殊手段，也是暢通下令的重要舉措。而從兩次督查的情況來看，效果是非常明顯的，對今后如何更好地貫徹落實中央決策、更好地體現(xiàn)務(wù)實作風、更好地把各項工作做到位，是能夠起到非常重要的作用的。因此，督查的牙齒應(yīng)當更堅硬些，能夠?qū)Ω鞣N不落實不作為行為形成真正的制約和約束，從而有效提高政府工作的效率與水平，提高政府及其工作人員的責任意識、擔當意識、務(wù)實意識和實事求是意識。