新年伊始，中美外交上的高層接觸頗多。在朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)后，美國國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿布林肯訪問中國;1月底，美國國務(wù)卿克里訪問中國。習(xí)近平主席和楊潔篪國務(wù)委員先后會見了克里。克里還與中國外長王毅舉行了會談。習(xí)主席在會見克里時指出：“我多次講過，中美加強(qiáng)合作，可以做出有利于世界的大事�！边@句話特別引起了國際輿論的關(guān)注，分量很重，也富有哲理。
中美合作需要政治意愿也要排除干擾
中國是正在崛起的新興大國，美國是一個守成大國。中美兩國又有著不同的歷史、文化，不同的社會政治制度，處于不同的發(fā)展階段。兩國之間存在著眾多的分歧，也經(jīng)常發(fā)生摩擦。中美兩國加強(qiáng)合作不是必然的，雙方需要有很強(qiáng)的政治意愿來管控分歧、推動合作。
政治意愿不是憑空產(chǎn)生的，而是雙方審時度勢，全面分析全球形勢和兩國的根本利益后做出的政治決斷。2013年6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在加州安納伯格莊園達(dá)成的構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系的共識，這既體現(xiàn)了雙方最高層的政治意愿，又為兩國關(guān)系今后的發(fā)展指明方向。
如今兩年多時間過去了，在這期間，中美之間的分歧不少，摩擦不斷。但正由于雙方存在這一重要共識，有著強(qiáng)烈的政治意愿，中美關(guān)系才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
同時，中美合作還要排除各種干擾，這是多年來中美關(guān)系實(shí)踐所證明。勿庸諱言，中美要發(fā)展合作存在著許多干擾，應(yīng)當(dāng)說這種干擾更多來自美方。去年10月至今，美軍艦兩次進(jìn)入我南海島礁12海里水域。五角大樓聲稱軍艦行動是要“挑戰(zhàn)聲索方限制航行自由的意圖”。
南海是重要的國際海上通道，85%的中國貨物貿(mào)易是經(jīng)過這條通道實(shí)現(xiàn)的，我們比任何國家都更加需要航行自由。中國政府多次重申，南海航行自由從來就不是一個問題。顯然，美國上述行動對于中美關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展是一種干擾。中方已經(jīng)向美方進(jìn)行了交涉，希望排除這種干擾。
此外，美國國內(nèi)還不斷在散布“中國威脅論”，好像中國的崛起必定會給周邊國家?guī)頌?zāi)難，這完全違背過去30多年中國同周邊國家關(guān)系大發(fā)展的事實(shí)。
當(dāng)然，對中美關(guān)系的干擾，中國國內(nèi)也不是完全沒有，有人就不時聲稱“中美必有一戰(zhàn)”。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，中國決不落入修昔底德陷阱，就是對這種說法的駁斥。
中美合作要有大智慧
智慧有大小之分。什么是大智慧？是與大利益連在一起的。大利益是指全人類的共同利益，中美兩國人民的根本利益，是與時代主題和平與發(fā)展密切相關(guān)的。
習(xí)主席所說的有利于世界的大事，2015年就有兩件。一是12月12日聯(lián)合國巴黎氣候變化大會達(dá)成了協(xié)議;二是7月20日伊朗核協(xié)議達(dá)成。
氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，世界各國有著不同的主張和立場。2009年哥本哈根會議就未能達(dá)成協(xié)議。后來舉行的若干次會議也是困難重重。
中美兩國國內(nèi)都出現(xiàn)過對方應(yīng)對此問題承擔(dān)主要責(zé)任的輿論，而且兩種說法都有事實(shí)為根據(jù)。如果按照這個思路走下去，中美不可能合作。而且其結(jié)果很可能將是，巴黎氣候變化大會以失敗而告終。
然而，中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)不僅是本國的需要，也是世界的需要。都顯示了大智慧。這才有2014年和2015年中美兩國元首發(fā)表的有關(guān)應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，才會有中美兩國代表團(tuán)圍繞氣候變化問題進(jìn)行的頻繁磋商和協(xié)同配合，為巴黎會議成功達(dá)成協(xié)議做出了關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。
伊朗核問題達(dá)成協(xié)議也是如此。伊朗核問題是長期困擾國際社會的難題，如果達(dá)不成協(xié)議，那將會導(dǎo)致在中東地區(qū)出現(xiàn)一場核軍備競賽。這不僅是中東北非地區(qū)人民的災(zāi)難，而且會威脅國際和平與安全。
正是基于多方面考慮，在圍繞伊朗核問題的“6+1”談判中，中美進(jìn)行了密切合作，最后達(dá)成了協(xié)議。這是中美雙方都樂于見到的結(jié)果。
中美合作辦大事，是中美關(guān)系中，也是國際關(guān)系中出現(xiàn)的影響深遠(yuǎn)的新事物。辦大事正在成為中美之間新開創(chuàng)的合作領(lǐng)域。辦成的大事越多，就越能推動中美之間排除干擾，管控好相互之間的分歧，就越能促進(jìn)中美關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
中美合作要不斷開創(chuàng)新領(lǐng)域
中美構(gòu)建新型大國關(guān)系是一個動態(tài)，推動構(gòu)建的動力是中美之間的合作不斷發(fā)展。中美合作是一個永恒的主題，但中國和美國的利益不完全一致，這就需要雙方共同努力發(fā)現(xiàn)兩國之間的利益匯合點(diǎn)，在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展合作，使共同利益不斷擴(kuò)大。
2016年對于中美關(guān)系是一個敏感年。美國正在進(jìn)行大選;臺灣民進(jìn)黨蔡英文即將上臺。在這樣一個敏感的年度里，中美之間的分歧和爭吵往往成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，對雙方都是考驗(yàn)。這更加需要兩國通過磋商發(fā)現(xiàn)兩國之間在哪些重大問題上存在著利益匯合點(diǎn)，以及如何開展合作。中美之間合作的議程不斷向前推進(jìn)，才能壓倒中美之間的摩擦與分歧的議程。
經(jīng)濟(jì)對于世界各國來說都是十分重要的。2016年是全球經(jīng)濟(jì)面臨艱難的一年。全球經(jīng)濟(jì)面臨三大問題：債臺高筑、信心缺乏、有效需求不足。
債臺高筑(全球各種債務(wù)已上升到199萬億美元，這是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字)和信心缺乏都是現(xiàn)象，根本原因是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)增長乏力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要妥善應(yīng)對這些挑戰(zhàn)必須開展國際合作。
中美兩國作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)難題方面應(yīng)能有所作為。中國倡議的“一帶一路”、亞投行和絲路基金就是針對全球有效需求不足的。美國有些人把中國的上述倡議視為挖現(xiàn)存國際金融體系的墻腳，這是一種誤判。如果美國等國能調(diào)整立場，情況就會大為改觀，潛在需求就會變?yōu)橛行枨螅瑤尤蚪?jīng)濟(jì)增長。
如何提升人們對全球經(jīng)濟(jì)的信心？中美合作才會給世界以信心。如果中美經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)了，就會帶動全球經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)�？傊�，中美合作辦大事將是中美關(guān)系的一個重大課題。雙方應(yīng)共同努力加強(qiáng)合作，造福于中美兩國，也造福于全世界。(作者是中國外交部外交政策咨詢委員會委員、前駐法大使)
