要徹底根治虛假宣傳保健食品這一頑疾，除了嚴(yán)格廣告審批和加強廣告監(jiān)測外，關(guān)鍵是要切斷利益鏈條

　　春節(jié)期間，保健食品熱銷，但保健食品領(lǐng)域虛假夸大宣傳問題嚴(yán)重。為保障食用安全，食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《保健食品消費提示》指出，保健食品是食品的特殊種類，不能代替藥品，不能宣傳疾病治療、預(yù)防作用。廣大消費者，特別是中老年人，切勿聽信將保健食品比作成靈丹妙藥的虛假夸大宣傳（2月14日《光明日報》）。

　　近些年來，盡管食品藥品監(jiān)管、工商等有關(guān)部門采取了一系列措施強化監(jiān)管，使虛假宣傳現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但違法保健食品廣告仍屢禁不止，已成為一種公害，也是社會關(guān)注的一個熱點問題。

　　虛假宣傳保健食品屢禁不止，究其原因是多方面的。筆者認(rèn)為，客觀原因是法律法規(guī)不完善，使不法分子有隙可鉆，有縫可入，導(dǎo)致虛假、違法保健食品廣告的滋生蔓延。主觀原因則是經(jīng)濟利益的驅(qū)動。暴利誘惑是虛假宣傳保健食品產(chǎn)生的經(jīng)濟原因。一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了追求利潤，增加經(jīng)濟效益，公然置國家的法律于不顧，置廣大消費者的利益于不顧，我行我素，鋌而走險，有的甚至請專家、明星、名人為其代言，無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效，直接宣傳療效，蒙騙廣大消費者。而一些媒體為了獲得經(jīng)濟效益，對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一只眼閉一只眼”的放任態(tài)度，任憑違法廣告在媒體上發(fā)布傳播。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者（媒體）利益相輔相成，互為利益整體，加之廣告主及廣告發(fā)布者并不確定，違法追究存有一定難度，造成部分違法保健食品泛濫。

　　要徹底根治虛假宣傳保健食品這一“頑疾”，除了嚴(yán)格廣告審批和加強廣告監(jiān)測外，關(guān)鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害，依法嚴(yán)懲，才能從根本上鏟除虛假宣傳保健食品滋生蔓延的土壤。目前，食品藥品監(jiān)管部門對于違法保健食品廣告的發(fā)布主體、發(fā)布載體、廣告運營商雖然沒有直接的執(zhí)法權(quán)，但其擔(dān)負(fù)著對虛假宣傳保健食品產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任，完全可以通過產(chǎn)品監(jiān)管達(dá)到對虛假宣傳保健食品的逆向監(jiān)管。因此，食品藥品監(jiān)管部門要主動出擊，采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法，加強源頭治理，建立廣告保健食品銷售跟蹤機制，對銷售違法廣告保健食品的企業(yè)實行重點監(jiān)管，對廣告保健食品品種實行100％抽驗，并跟蹤監(jiān)督，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題從重處理，并將違規(guī)不良行為記錄在案，列入誠信評定。

　　與此同時，食品藥品監(jiān)管、工商部門要按照職責(zé)分工，加強對重點廣告主、重點廣告公司、重點媒體的檢查和監(jiān)測，把日常監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合起來。落實聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強大合力，積極配合、及時溝通，建立虛假宣傳保健食品的協(xié)調(diào)、移送、查辦和查處結(jié)果通報機制，并會同宣傳、廣電、新聞出版部門，落實媒體廣告的各項管理制度，強化保健食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管。此外，還可采取消費警示、行政公示、行政建議等多種監(jiān)管手段，對典型違法廣告案例向社會曝光，尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體嚴(yán)加懲處，直至依法責(zé)令退出廣告市場。對發(fā)布虛假保健食品廣告情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停該產(chǎn)品的銷售，對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。