陜西省、市兩級(jí)政府對(duì)養(yǎng)羊戶(hù)都有一定的補(bǔ)貼,靖邊縣幾個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)發(fā)現(xiàn),對(duì)外宣稱(chēng)擁有萬(wàn)只的養(yǎng)羊場(chǎng),卻只有幾百只羊。養(yǎng)了幾百只羊的村民稱(chēng)沒(méi)拿到過(guò)錢(qián),“田局長(zhǎng)家的羊才幾十只卻領(lǐng)了十幾萬(wàn)!碧锉硎尽把蚴橇鲃(dòng)的數(shù)不清”。
標(biāo)榜的擁有萬(wàn)只羊的養(yǎng)場(chǎng),實(shí)際數(shù)量只有幾百只。面對(duì)質(zhì)疑,當(dāng)?shù)匦竽辆志珠L(zhǎng)的一句——羊是流動(dòng)的,誰(shuí)能數(shù)得清的辯駁,實(shí)屬滑稽和輕佻。不過(guò)置于“騙補(bǔ)”的語(yǔ)境下,這又未嘗不是一種客觀陳述:正是因?yàn)檠蛑粩?shù)量被“人為”的“數(shù)不清”,所以“以少充多”、弄虛作假的“騙補(bǔ)”戲碼才能得以堂而皇之的上演。
財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額是一定的,所以存在“騙補(bǔ)”也就一定存在“失補(bǔ)”現(xiàn)象。媒體調(diào)查中“沒(méi)拿到過(guò)錢(qián)的村民”就是印證。更進(jìn)一步的追問(wèn)是,在當(dāng)?shù)鼐哂蓄?lèi)似“騙補(bǔ)”嫌疑的羊場(chǎng)還有多少?到底是上級(jí)部門(mén)無(wú)所察覺(jué),還是牽連到更高層面的權(quán)力勾連和聯(lián)合騙補(bǔ)?而對(duì)應(yīng)羊只數(shù)量上可能存在的“虛報(bào)”,當(dāng)?shù)匦竽辆衷?015年底回顧“十二五”成就時(shí),所對(duì)外公布的一組數(shù)據(jù),如2015年底,全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)235.2萬(wàn)只,豬58.2萬(wàn)頭……分別比上一個(gè)五年增長(zhǎng)32%、10.6%,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值18.2億元,是否也涉嫌存在政績(jī)?cè)旒伲?/p>
這一幕“數(shù)羊游戲”,不過(guò)是當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼發(fā)放亂象的一個(gè)縮影罷了。在落實(shí)過(guò)程中,由于發(fā)放程序存在漏洞,出于對(duì)于補(bǔ)貼的追逐,弄虛作假,暗通款曲等行為,很難說(shuō)是個(gè)案。甚至由于補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管不嚴(yán),導(dǎo)致一些企業(yè)把更多心思放在如何套取補(bǔ)貼上,而無(wú)心去提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
因此,對(duì)于這類(lèi)現(xiàn)象的反思,有必要從兩個(gè)方面入手。一是,要加大對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象信息的審核力度,簡(jiǎn)化補(bǔ)貼下沉過(guò)程中的“經(jīng)手環(huán)節(jié)”,并提升透明度,對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼額度等信息予以充分公示,同時(shí)從法律層面加大對(duì)于“騙補(bǔ)”行為的打擊力度;二是需對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼這一形式予以反思和完善。比如近些年來(lái),就不斷有聲音提出,應(yīng)該用減稅的方式來(lái)代替直接的真金白銀式補(bǔ)貼,以從根本上壓縮弄虛作假“騙補(bǔ)”的空間。