在世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)際直接投資規(guī)模處于低位運(yùn)行的同時(shí)，中國(guó)吸引的外商直接投資屢創(chuàng)新高。未來(lái)應(yīng)將服務(wù)業(yè)向外資開(kāi)放，提高跨國(guó)并購(gòu)水平，注重反向投資，并加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)

　　近年來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)際直接投資規(guī)模處于低位運(yùn)行的同時(shí)，中國(guó)吸引的外商直接投資屢創(chuàng)新高。雖然目前有些爭(zhēng)議的聲音傳出，但中國(guó)利用外資潛力巨大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放、挖掘潛力的相關(guān)措施也正在產(chǎn)生效果。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織每年都會(huì)針對(duì)世界各國(guó)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司高層進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，近10多年來(lái)，中國(guó)一直是對(duì)外商直接投資最具吸引力的地區(qū)，是跨國(guó)公司最優(yōu)先選擇投資的東道國(guó)。盡管在華外資也出現(xiàn)了投資轉(zhuǎn)移或撤資現(xiàn)象，但并非中國(guó)獨(dú)有。世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展引發(fā)跨國(guó)公司做出戰(zhàn)略調(diào)整，重塑全球價(jià)值鏈體系，不可避免地帶來(lái)一系列的跨國(guó)并購(gòu)和資產(chǎn)、業(yè)務(wù)重組；外部市場(chǎng)需求下降，勞工、土地、環(huán)境等要素成本上升，導(dǎo)致出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；技術(shù)創(chuàng)新速度加快，帶來(lái)一部分企業(yè)難以適應(yīng)新技術(shù)的變遷和創(chuàng)新，導(dǎo)致母公司競(jìng)爭(zhēng)力下降，調(diào)整全球布局。這些情況并非僅僅存在于中國(guó)，其他國(guó)家也同樣存在。另外，隨著中國(guó)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，部分企業(yè)也會(huì)因在新的需求結(jié)構(gòu)中找不到合適定位而退出中國(guó)市場(chǎng)。

　　總之，要從世界全球化布局、母公司戰(zhàn)略、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合視角看待在華外資撤資現(xiàn)象，這是一種正�，F(xiàn)象，無(wú)需過(guò)分夸大。

　　還有一個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明，近年來(lái)，中國(guó)政府實(shí)施了一系列反壟斷措施，對(duì)多家外資企業(yè)開(kāi)展調(diào)查并做出處罰，許多人將其視作中國(guó)投資環(huán)境惡化的表現(xiàn)，這是毫無(wú)根據(jù)的。事實(shí)上，為了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，世界上任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)外資企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，只要這種監(jiān)管是基于國(guó)際規(guī)制和透明性、公平性原則的，就是必須的、合法合理的，就與東道國(guó)投資環(huán)境是否惡化沒(méi)有任何關(guān)系。

　　當(dāng)然，我們并不否認(rèn)中國(guó)在利用外資的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如，外商投資潛力不足、來(lái)源國(guó)（地區(qū)）過(guò)度集中、與發(fā)達(dá)國(guó)家雙向投資不平衡、行業(yè)和地區(qū)分布不均衡、跨國(guó)并購(gòu)比例過(guò)低等。如何解決這些問(wèn)題、把中國(guó)進(jìn)一步吸引外資的潛力變成現(xiàn)實(shí)，是急需做的事情。

　　首先，服務(wù)業(yè)應(yīng)盡快向外資開(kāi)放。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)吸引的外資主要集中在制造業(yè)。自2010年以來(lái)，服務(wù)業(yè)才超過(guò)制造業(yè)。2015年，服務(wù)業(yè)外商直接投資占61%，制造業(yè)為30%。但是，服務(wù)業(yè)中還有很多領(lǐng)域是外資沒(méi)有進(jìn)入的，潛力巨大。

　　其次，提高跨國(guó)并購(gòu)水平。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，正在加強(qiáng)供給側(cè)改革，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的全球價(jià)值鏈體系。在這個(gè)過(guò)程中，鼓勵(lì)跨國(guó)并購(gòu)、提高并購(gòu)水平應(yīng)該成為重要措施。

　　再次，應(yīng)注重反向投資。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)。2014年以來(lái)，雙向投資基本實(shí)現(xiàn)平衡�！白叱鋈ァ逼髽I(yè)的反向投資，應(yīng)成為吸引投資的新來(lái)源。

　　最后，加強(qiáng)開(kāi)放載體建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一直是外商投資的聚集地。目前，中國(guó)創(chuàng)新成立了種類繁多的新型開(kāi)放載體，為外商投資提供了更加多元化的選擇。特別是上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，及其在投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融自由、要素流動(dòng)、職能改革等方面推行的一系列創(chuàng)新舉措，都將為外商來(lái)華投資提供新機(jī)遇。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所 葛順奇）