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年票取消并不意味著“勝利”

2016年02月26日 07:03   來源:羊城晚報   司徒望

  輿論對年票的詬病由來已久,甚至有政協(xié)委員帶頭“拒繳年票”。2月23日,在“廣東民聲熱線”節(jié)目上,省交通廳廳長曾兆庚終于明確表態(tài):各市年票信息將在本月底前即4個工作日內(nèi)全面公布,他還承諾,取消年票之后不會出現(xiàn)全面恢復(fù)收費站的情況,二級以下公路一律不準(zhǔn)收費,逐步取消年票的總體方案年內(nèi)將出臺。

  交通廳的表態(tài),似乎給了輿論一顆定心丸。但是,需要注意交通廳表態(tài)本身的“謹(jǐn)慎”,“逐步取消”本身依然是一個模棱兩可的說法,“逐步取消”到底是多久取消,要知道,像廣州一樣,收取年票是“試行”,這一試行就是16個年頭。

  至于年票信息公開,這本是政府信息公開的應(yīng)有之義。當(dāng)然可以理解,有了信息公開,至少是邁出了第一步,畢竟沒有信息的公開,監(jiān)督無從談起。但是,要知道,信息公開并非是解決問題的全部。

  諸如在“廣東民聲熱線”節(jié)目中,有評論員就提出,2010年廣州城投集團的債券募集說明書顯示,廣州市機動車年票收入是城投集團收入的主要來源。2006年至2008年度以年票制收費的路橋隧道資產(chǎn)產(chǎn)生的收入分別為6.85億元、6.46億元和7.92億元,分別占城投集團主營業(yè)務(wù)收入的100%、87.86%和92.73%。評論員詢問把年票收入作為國有企業(yè)資本金的法律依據(jù),連線的廣州交委負(fù)責(zé)人卻表示“不知情,需要向城投集團了解情況”。

  這可是從2006年就開始的事情,10年過去了,作為主管職能部門廣州交委至今居然“不知情”?不難想象年票支出的糊涂程度,也正因為如此,出現(xiàn)之前在省交通廳看來是“內(nèi)容不規(guī)范”的年票信息公開的離奇現(xiàn)象,也就沒什么好驚訝的了。

  從如今的形勢來看,取消年票的確是遲早的事。但是,正如之前有論者提醒的,這并不意味著市民的“勝利”。問題其實很簡單,年票背后的真問題是地方債務(wù)。取消年票之后,即便收費站“不會全面恢復(fù)”——請注意,交通廳的表態(tài)是“不會全面恢復(fù)”,也就是首先它會“部分恢復(fù)”,畢竟欠下的債務(wù)始終是需要還的,交通廳也明確了,取消年票后的債務(wù)由地方政府承擔(dān)責(zé)任。面對這筆債務(wù),政府就得從其他地方來拿出錢想辦法還債,政府的錢從哪來?最終的結(jié)果必然是,要么減少民生投入,要么加大市民的稅費負(fù)擔(dān),羊毛始終還是出在羊身上。

  這不是說年票取不取消就沒有所謂了。其實,年票必須取消,有且只有一個理由,就是它與上位法相悖,不合法,F(xiàn)在,交通廳以國務(wù)院《收費公路管理條例》中規(guī)定的政府收費公路可以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”來為年票的合法性辯護,認(rèn)為年票就是“統(tǒng)貸統(tǒng)還”因此年票合法。把“統(tǒng)貸統(tǒng)還”等同于年票算不算偷換概念,在這里不妄下結(jié)論,但是按照交通廳的意思,如果年票就是統(tǒng)貸統(tǒng)還的話,那國務(wù)院《收費公路管理條例》卻又規(guī)定“不得按車輛收取某一期間的車輛通行費”,這樣又該如何解釋才不會自相矛盾?

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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