據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有各類警務(wù)輔助人員400萬人左右。他們穿著“警服”，往往干著和警察同樣的工作；但在一些人眼里，他們不過是“臨時工”，沒有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，人員構(gòu)成魚龍混雜；而在他們自己看來，收入低待遇差，沒有身份認(rèn)同感，未來之路迷茫（5月21日《工人日報(bào)》）。

　　除了公安司法部門存在輔警這樣的大量“臨時工”之外，如果將政府城管等行政執(zhí)法部門及事業(yè)單位的“不在編”人員納入進(jìn)去，存在與政府部門的“臨時工”注定是一支龐大的隊(duì)伍，無論是輔警，還是其他部門的“臨時工”，他們與正式民警、正式職工和正式編制人員不僅從事著同樣的工作，從制服著裝上很難區(qū)別，在很多情況下，這些“臨時工”所承擔(dān)的工作量和勞動強(qiáng)度，甚至遠(yuǎn)比“正式工”更繁重，壓力更大，但在收入和各種待遇方面，他們卻只能與環(huán)衛(wèi)工相比肩，不但拿著接近城市最低收入的薪酬，甚至缺少最基本的社會養(yǎng)老保障。

　　盡管作為輔警，看似和正式民警一樣制服光鮮“威風(fēng)凜凜”，但在社會和人們的心目中所占的分量乃至職業(yè)尊嚴(yán)，卻與正式民警有著天壤之別，一些人不僅會用最有損人格的詞匯去形容他們，在協(xié)助民警執(zhí)法過程中，被個別群眾奚落、嘲笑甚至侮辱的情況更是時有發(fā)生，無法獲得社會對輔警最基本的職業(yè)尊重。不僅如此，他們還常常為正式民警的諸多違規(guī)違紀(jì)行為扮演著“替罪羊”的角色，甚至一度成為某些執(zhí)法部門搪塞和推卸責(zé)任的代名詞，正如報(bào)道中一位輔警所言，“做了好事是民警的，出了問題就是輔警的”。

　　同工同酬、按勞分配、多勞多得，不僅是我們國家分配的基本原則，更被寫入國家根本大法的《憲法》之中，在《中華人民共和國勞動法》中也有具體體現(xiàn)。對照一系列相關(guān)法律法規(guī)很容易看出，這支存在于政府各部門中數(shù)額龐大又遭遇各種不平等待遇的“臨時工”隊(duì)伍，不但有悖社會主義最基本分配原則，更是明顯且堂而皇之的違法。尤其是職業(yè)尊嚴(yán)的不受尊重，更是在人為的“撕裂社會”。當(dāng)人們每每提及這種不合理現(xiàn)狀時，官方及相關(guān)專家都會以正式民警力量不足或編制受限等原因來解釋其存在的“合理性”。

　　的確，相比起每萬人30名警察的韓國，40名警察的德國等情況，我國每萬人只有13名警察確實(shí)有些“人手不足”，但這顯然既不是可以違法的理由，更不能為人為制造的不公平做辯解。警察數(shù)量的設(shè)置，既要針對“國情”和社會治安現(xiàn)實(shí)，又必須結(jié)合轄區(qū)范圍大小、居民素質(zhì)、遵紀(jì)守法狀況等綜合因素來考量，并不能單純用“一名警察管多少人”來確定警察的數(shù)量。即使退一步說，警察隊(duì)伍需要“壯大”，也應(yīng)當(dāng)從科學(xué)增加編制招錄正式民警著手，而不是從社會上隨意吸納閑散人員去“濫竽充數(shù)”。增加正式民警或給地方財(cái)政帶來壓力，但這種“壓力”在地方財(cái)政連年增長的情況下不僅可以輕松消化，由規(guī)范執(zhí)法和對法治社會產(chǎn)生的良性作用以及給社會分配帶來的公平，遠(yuǎn)比魚龍混雜的“臨時工”隊(duì)伍更有價值。

　　習(xí)近平總書記日前在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議強(qiáng)調(diào)，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要著眼于完善公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問題，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。盡管輔警沒有直接執(zhí)法權(quán)，但由輔警“參與”或由正式民警“下放”“暗示”甚至“唆使”輔警造成的執(zhí)法亂象不僅極大損害了公安隊(duì)伍的整體形象，也讓人民群眾對警察執(zhí)法的公信乃至公平正義產(chǎn)生懷疑。而極個別素質(zhì)低下的輔警甚至“狐假虎威”欺壓群眾，成了法治社會執(zhí)法違法的安全隱患。

　　顯然，千千萬萬輔警“臨時工”既是體制不公平的直接“受害者”，卻也是阻礙法治社會繼續(xù)前行的一大“冰山”。對這一群體無論怎樣“改革”和加強(qiáng)管理，都無法改變其違法存在的本質(zhì)，我們不能因?yàn)橛小叭耸植蛔恪钡目陀^現(xiàn)實(shí)，就可以犧牲社會公平甚至用違法方式來彌補(bǔ)。尤其是在經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)步入“世界第二”，國民收入已經(jīng)邁入“中等發(fā)達(dá)國家水平”，法制社會已基本形成的今天，要讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義，就應(yīng)當(dāng)從根本上消融輔警“臨時工”這座冰山，公平正義的法治社會，任何職業(yè)都不應(yīng)存在同工不同酬的現(xiàn)象。