工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局24日發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。對在規(guī)定時間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補(bǔ)登記。在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的，依法停止通信服務(wù)。（5月25日《長沙晚報》）

　　對于老百姓來講，推廣電話實名制最大的好處就是對付電信詐騙。因為它增加了詐騙的違法成本，讓警方能更快通過身份信息鎖定目標(biāo)，震懾不法之徒。在很多人看來，如果實名制后讓自己接到的垃圾短信、詐騙電話變少了，那么即便登記手續(xù)麻煩一點(diǎn)，也值了。這種心態(tài)構(gòu)成了電話實名制的民意基礎(chǔ)。

　　可問題似乎并沒有那么簡單。根據(jù)第三方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2013年推廣實名制以來，全部電話用戶實名率已提高到92%，用戶騷擾電話和垃圾短信卻沒有降低，反而有所增加。2015年，全國騷擾電話總量為948億條，較2014年的605億條，同比上漲57%，每人每月平均收到15個騷擾電話。同時，全國垃圾短信總量仍然持續(xù)上升，達(dá)到了472億，較2014年的454億條，同比上漲4%，每人每月平均收到8條垃圾短信。

　　沒有實名登記的“黑卡”少了，詐騙和騷擾卻不降反升，這無疑是反常的，也不符合民意。對此，有分析認(rèn)為，是一些電信運(yùn)營商仍在靠渠道養(yǎng)卡，對推行實名制積極性不夠，導(dǎo)致實名制存在漏洞，效果不明顯。而這其中，最典型的當(dāng)屬170號段電信詐騙激增。與傳統(tǒng)的三大運(yùn)營商相比，提供170專屬號段的虛擬運(yùn)營商明顯是市場的后進(jìn)者。為了爭奪用戶，其提供的一些產(chǎn)品，購買更容易、資費(fèi)更便宜，同時也規(guī)避了實名注冊，使得該號段的垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮。甚至坊間有傳言說，“虛擬號段100個號碼99個用于詐騙”。這雖屬夸張之詞，卻也道出了部分事實。

　　于是，我們看到這次通知的一大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了“全覆蓋”，打撈漏網(wǎng)之魚�！按_保2016年底實名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部完成實名登記”，既有時間表，又有任務(wù)單，這相當(dāng)于給所有基礎(chǔ)電信企業(yè)都立下了軍令狀。到時候目標(biāo)完成得怎么樣，群眾自會拿通知這把尺子來量。

　　實名制能防止電信詐騙么？當(dāng)然能，但前提是電信運(yùn)營商要把實名制的網(wǎng)絡(luò)織得更嚴(yán)。如果實名制能不打折扣實現(xiàn)，不法分子想要再利用170、171號段進(jìn)行詐騙將會難上加難。此前有報道說，虛擬運(yùn)營商對詐騙表示“無奈”。那么，現(xiàn)在有了實名制的利器后，就需要他們主動承擔(dān)社會責(zé)任，拿出解決問題的方案和姿態(tài)，而不是專注于搶用戶、搶地盤。

　　同時也要看到，實名制只是對付電信詐騙的一種手段。但如果配套的監(jiān)管沒跟上，一樣會出問題。比如，火車票實名制后，黃牛黨確實少了很多，但也有一些黃牛黨跑到網(wǎng)上，用軟件刷單。這類現(xiàn)象得不到遏制，也會削弱實名制的效果。電話實名制應(yīng)該吸取這方面的教訓(xùn)。

　　近些年，各行各業(yè)推出了不少實名制措施。對老百姓而言，實名制是利大于弊的，人們也樂見其成。問題是如何把工作做實做細(xì)，讓人們能有實實在在的獲得感。于此而言，電話實名制除了實現(xiàn)全覆蓋以外，還應(yīng)在用實名制為民眾謀福利、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上做足功課。