按說，政府最應該弘揚契約精神，為社會作出表率。但常見的“JQK式”忽悠表明，某些地方政府并沒有意識到信用的重要性

　　國務院督查黑龍江省發(fā)現(xiàn)，通過不斷改善民間投資發(fā)展的公平環(huán)境，今年前4個月黑龍江省民間投資增長13.1％，高于全國民間投資增速7.9個百分點。但一些受訪的民間企業(yè)家反映，遭地方政府“JQK式”忽悠：先勾我們進來，圈塊地給我們，然后再尅我們（5月30日《新京報》）。

　　國家統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示：1月至4月，民間固定資產(chǎn)投資同比增長5.2％，增速比1月至3月回落0.5個百分點。這是民間投資增速連續(xù)第四個月下滑，且與去年同期的12.7％相比，增速呈現(xiàn)大幅回落。在此背景下，國務院首次對促進民間投資健康發(fā)展開展專項督查，意義不言自明。

　　在東北三省經(jīng)濟增速一路下滑的情形下，黑龍江省民間投資增速不降反升——高于全國民間投資增速7.9個百分點，令人感到驚喜。但坦率地說，黑龍江省民間投資增速仍未達到理想狀態(tài)，因為督查發(fā)現(xiàn)，此省存在民企負擔重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題，尤其是“JQK式”忽悠會對民間投資產(chǎn)生不良影響。

　　對于民間投資，任何一個地方政府都很歡迎。招商引資也是地方經(jīng)濟工作的重中之重，因為民間投資能對地方GDP、稅收、就業(yè)、政績帶來拉動作用。然而在項目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)的情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題比較突出，這就給民間投資人留下被忽悠的印象，影響他們投資的積極性。

　　從多年實際情況看，很多地方政府在招商引資時承諾了十分優(yōu)惠的條件，不僅給投資人承諾過某些個人榮譽或特殊待遇，而且在稅收、土地、獎補等方面給投資企業(yè)很多承諾。事實上，某些承諾已經(jīng)突破了底線很難兌現(xiàn)，這就為以后發(fā)生糾紛埋下了隱患。地方政府之所以用種種承諾“勾”民間投資進來，主要是為短期政績。

　　“圈塊地給我們”可以有兩種解讀：一是為了兌現(xiàn)土地供給、土地優(yōu)惠方面的承諾；二是為了把投資企業(yè)留住或者說拴住，防止投資人“逃跑”。需要指出的是，一些地方政府在土地征收、土地出讓方面也突破了某些底線，比如以極低的價格征得土地，然后以“零地價”甚至“負地價”出讓給來當?shù)赝顿Y的企業(yè)。

　　而“然后再尅我們”，是地方政府違背承諾的體現(xiàn)。之所以如此，既是因為之前的某些承諾根本無法做到，也是因為投資人在固定資產(chǎn)等方面已經(jīng)投入大筆資金，不可能“逃跑”了，所以地方政府態(tài)度就變了。更重要的原因是“新官不理舊賬”，即由于招商政績是屬于前任官員的，新官就不愿理前任舊賬。

　　要想促進民間投資健康發(fā)展，為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結構發(fā)揮積極推動作用，地方政府必須給民間投資人創(chuàng)造一個理想的投資環(huán)境。所謂理想環(huán)境，是指地方政府的招商承諾必須百分之百做到，不能失信，讓投資人的合法權益得到切實保障。只有給足投資人信心，民間投資才能引得進來、安下心來，才能蓬勃發(fā)展。

　　在筆者看來，給民間投資信心，必須規(guī)避“JQK式”忽悠，而避免這種忽悠關鍵在于兩點：一方面是規(guī)范地方政府招商引資行為。招商引資已經(jīng)成為很多地方經(jīng)濟工作的首要任務，但是問題不少，一直沒有統(tǒng)一規(guī)范。因此，有必要對地方招商引資行為設置一系列紅線，以約束地方公權力，維護地方政府誠信形象。

　　另一方面是系統(tǒng)重建地方政府信用�！癑QK式”忽悠是一種政府失信的體現(xiàn)。按說，政府最應該弘揚契約精神，為社會作出表率。但常見的“JQK式”忽悠表明，某些地方政府并沒有意識到信用的重要性。因此，系統(tǒng)重建政府信用應該被提上日程，這其中既包括改革體制機制，建立信用評價體系，也包括盡快出臺信用法，把政府信用作為規(guī)范重點。