據(jù)人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2015年底,全國共有公務(wù)員716.7萬人。公務(wù)員隊(duì)伍中“官與兵”比例失調(diào)是個大問題,比如某省科技廳全單位82人,科級以上61人,沒有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人,形成“官多兵少”的現(xiàn)象。(6月21日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
對于“官多兵少”,我們首先需要厘清一個問題:什么級別的算“官”?什么級別的算“兵”?在筆者看來,這樣的問題在不同級別的單位恐怕得到的答案也不同。比如省級機(jī)關(guān),正廳級、副廳級干部可能就算是“官”,而其他人員,不管是處級還是科級,都應(yīng)該算是具體干事的“兵”;而在縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),可能科級干部就算得上是“官”。同樣,不管是省級機(jī)關(guān)的正廳級、副廳級干部,還是縣級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的科級干部,對他們的上級來說,他們也都是“兵”。因此,單純以行政級別來劃分“官”與“兵”,未免太過牽強(qiáng),有失公允。
而在現(xiàn)有的公務(wù)員管理體制中,所謂的“兵”都是可以按照正常的程序晉升職級的,如果把正常的職級晉升錯誤理解為“官位”晉升,則較為片面。因此,我們不能簡單地以職務(wù)的高低來劃分誰是“官”誰是“兵”,在某種意義上,一個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至主要領(lǐng)導(dǎo),他們本質(zhì)上都是人民的“子弟兵”,如果處處以“官”自居,要么盛氣凌人、居高臨下,要么獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊,要么作威作福、稱王稱霸,將會極大地傷害人民群眾的感情,也影響了班子的團(tuán)結(jié),有的還危及一方的社會穩(wěn)定。反之,如果我們的干部能夠始終以人民“子弟兵”的心態(tài),傾聽群眾“呼聲”,關(guān)心群眾“冷暖”,做老百姓的“知心人”“貼心人”“暖心人”,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,我們的干部就一定會贏得群眾的“真心”。
當(dāng)然,不管是“官”還是“兵”,都有一定的級別,這就需要我們嚴(yán)格按照職數(shù)配備干部。要認(rèn)真整治超職數(shù)配備干部,讓按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態(tài)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革,針對干部“能上不能下”和“天花板”的問題,強(qiáng)化競爭上崗、末位淘汰,完善崗位分類管理,為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展提供多職位的發(fā)展通道。尤其對于副職干部的配備,要敢于“動真碰硬”,嚴(yán)格以“編制數(shù)”說話,堅(jiān)決杜絕超配濫配副職干部。
因此,“官多兵少”是個偽命題。我們不能簡單地以職級來劃分“官”與“兵”,更不能認(rèn)為職務(wù)越高越是“官”,說到底,廣大公務(wù)員都是人民的“子弟兵”。同時,也要注意把公務(wù)員正常的職級晉升與超配干部區(qū)分開來,決不能因噎廢食。
(責(zé)任編輯:范戴芫)