任何一點關于公務員的風吹草動，都能引發(fā)輿論和公眾的強烈關注。近日，人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中關于公務員部分成為關注的焦點，據(jù)悉，這是國家權威部門首次披露“中國的公務員到底有多少？”的答案。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。

　　具體是指哪些人？這個數(shù)據(jù)是多還是少？根據(jù)國家行政學院教授竹立家的分析，人社部公布的公務員總數(shù)，主要是指國家機關工作人員，不包括事業(yè)單位工作人員。如果算上全部財政供養(yǎng)人員，數(shù)據(jù)約是5000萬。

　　700萬也好，5000萬也罷，這樣的一組數(shù)字并不能說明太多問題，如論者所言，評判財政供養(yǎng)人員多少的依據(jù)，主要看是否與本國國情相適應，特別是與本國的發(fā)展階段、人口規(guī)模、政府職能、政府結構、政府財力等因素相適應。根據(jù)此前學界的研究成果，無論是從歷史的縱向比較，還是從國際層面的橫向比較，從絕對數(shù)量來看，目前中國的財政供養(yǎng)比例是偏高的。

　　當然，供養(yǎng)比例本身與公共服務質量沒有必然的邏輯關系，換句話說，供養(yǎng)比例高，不意味著公共服務必然低效，相反，供養(yǎng)比例低，也不意味著公共服務高效。準確地說，合理的人員規(guī)模是，既要滿足政府履行職能的需要，又要防止人員過多，增加行政成本。

　　當下供養(yǎng)比例存在失衡，首先表現(xiàn)為公務員絕對數(shù)量的過高。毋庸置疑，在資源相對稀缺的背景下，過多的公務員不僅占用了大量資源、影響了經(jīng)濟建設，而且大大地提高了納稅人的供養(yǎng)成本。其次，則表現(xiàn)為社會公共服務的供給失衡。畢竟來說，衡量一個政府規(guī)模大小是否合適，不僅需要看其絕對數(shù)量，而且要看其投入與產出，即“投入的行政成本和產出的公共服務的數(shù)量和質量”。

　　從目前來看，盡管公共服務質量，在近幾年得到極大的改善，但是，在高企的行政成本之外，由于存在公職人員結構上過剩和相對過剩的問題，公共服務仍存在諸多畸形。其中尤為突出的，便是機關后勤服務人員過多，而現(xiàn)代政府管理和社會發(fā)展所需要的財稅、社會保障和各種權利保障工作的部門和人員卻少。

　　更為讓人擔憂的是，由于傳統(tǒng)的官本位思想，以及體制內始終未能徹底祛除的利益占有，不合理的供養(yǎng)結構在短期內仍然難以撼動，甚至攏聚更多的社會資源。這將加劇本身的不平衡，并最終影響公共服務的供給。

　　改良供養(yǎng)結構，乃是為了實現(xiàn)更廣泛的公共利益，而這顯然非一日之功。不過，跳出數(shù)據(jù)之外的省思，尤其是對這些問題的正視，應該成為國家權威部門在數(shù)據(jù)發(fā)布之后，應有的“公共表達”。