6月29日,審計署審計長劉家義在全國人大常委會會議上介紹扶貧資金審計情況時指出,抽查的17個省40個縣的50.13億元扶貧資金中,至2016年3月底有8.43億元閑置超過1年,最長逾15年;17個縣的29個扶貧項目建成后廢棄、閑置或未達預(yù)期效果,形成損失浪費2706.11萬元。此外,還有1.51億元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或違規(guī)使用。(6月29日《法制晚報》)
一方面,大量扶貧資金閑置、浪費甚至被虛報冒領(lǐng);另一方面,困難群眾嗷嗷待哺,沒有收到扶貧款。某些地方執(zhí)行國家扶貧政策如此顛倒黑白、混淆是非,其被審計署曝光,只是咎由自取。等待這些地方的將是整頓和問責。值得追問的是,審計署僅僅抽查40個縣,就查出一大堆問題,如果審計署等相關(guān)部門改抽查為統(tǒng)一檢查,結(jié)果又將如何呢?
不僅扶貧資金長期閑置、浪費,一些地方亂戴貧困縣帽子的情況也比較突出。去年10月,國務(wù)院扶貧辦官員蘇國霞曾表示,貧困縣脫貧以后不愿摘帽,或者戴著貧困縣的帽子炫富,這樣的現(xiàn)象客觀存在。某些地方一方面戴著貧困縣帽子找國家要扶貧資金;另一方面又大興土木,大秀富裕,申請小康縣、百強縣。政府如此“窮”、“富”通吃,實際上暴露出雙重人格。
在此,我想起一個笑話。說的是,湖南新邵縣熱烈慶祝成功納入國家集中連片特困地區(qū)。“貧困縣”為何“以恥為榮”呢?新邵縣委書記伍備戰(zhàn)曾一語道破天機:“為了爭取國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣,我們不圖個人升遷,只想百姓實惠,特意壓低了一些經(jīng)濟指標,并且做了大量艱苦細致的銜接協(xié)調(diào)工作,受盡了常人難以想象的委屈!睋(jù)稱,列入國家集中連片特困地區(qū),國家每年至少下?lián)?.6億元資金用于扶貧開發(fā)。呵呵,錢多不咬手,只要在上級面前擠幾滴鱷魚眼淚,數(shù)億元資金到手,什么豪華辦公樓、三公消費根本不在話下,這樣的事傻瓜才不干呢。這樣想來,新邵縣慶祝戴上“貧困帽子”,一些貧困縣興建豪華衙門不難理解。
問題是,貧困縣的帽子被偽貧困縣戴上了,那些真正的貧困縣又該作何感想?曾有報道說,記者采訪一個貧困縣的縣長,問他們?yōu)樯稕]評上國家級貧困縣?縣長苦笑:“我們太窮了!”這到底是說貧困縣沒錢為爭取貧困縣帽子準備“事跡材料”,還是說當?shù)貨]錢給掌管貧困縣認定大權(quán)的相關(guān)部門官員送禮公關(guān)呢?如果是前者,只能說明相關(guān)部門太官僚;如果是后者,更是說明貧困縣評選機制出現(xiàn)問題,國家的扶貧政策成了某些人權(quán)力尋租、弄虛作假的道具。“太窮的”縣戴不上貧困縣的帽子,民生嗷嗷待哺;戴著“貧困縣”帽子的縣卻對外炫富。這豈不是對貧困縣評選機制的諷刺?
據(jù)介紹,國家扶貧辦認定貧困縣主要采用人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均收入三個指標,是一套比較有技術(shù)的、比較完整的指標體系。問題是,有技術(shù)的指標體系下,為何會出現(xiàn)貧困縣炫富的咄咄怪事呢?莫非這些縣申報貧困縣時故意壓低人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均收入,申報小康縣、百強縣還原了真實的經(jīng)濟信息?按照相關(guān)規(guī)定,騙吃低保者不僅要清退相關(guān)資金,面臨問責處罰;如果情節(jié)比較嚴重,還可能構(gòu)成詐騙罪。而某些地方騙戴貧困帽,扶貧資金閑置、浪費,公職人員、個體戶、經(jīng)營公司老板成為扶貧對象,騙取國家扶貧資金,相關(guān)部門是否該采取問責措施,啟動法律程序呢?
令人略感欣慰的是,扶貧資金閑置、浪費的問題已經(jīng)被審計署曝光。針對某些地方戴著貧困縣的帽子炫富的現(xiàn)象,國家扶貧辦正在采取改革貧困縣考核機制,建設(shè)扶貧縣約束機制,逐步建立貧困縣退出機制等三個方面的措施。但是這些機制何時正式開始實施,能否杜絕富人被扶貧、窮人被“脫貧”、扶貧資金被冒領(lǐng)、貧困縣炫富等怪現(xiàn)象,讓有限的國家扶貧資金真正做到雪中送炭,而不是錦上添花。這不僅考驗著地方政府及其主政者的誠信與國家扶貧辦的執(zhí)行力,而且事關(guān)億萬民眾的福祉,考驗著國家的扶貧政策效率。
(責任編輯:李焱)