●經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)與不穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量好還是不好，關(guān)鍵是要看人民群眾民生改善了沒(méi)有，市場(chǎng)主體盈利增加了沒(méi)有，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)了沒(méi)有。
●需要持續(xù)加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度。要適度調(diào)整房市政策，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，釋放改善性住房需求，努力把房地產(chǎn)投資穩(wěn)定在7%左右的增長(zhǎng)水平上。最重要的是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)臺(tái)”作用，確�；A(chǔ)設(shè)施投資增速不低于20%。
●我國(guó)人均GDP只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右，生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，國(guó)家內(nèi)部區(qū)域差距也相當(dāng)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì)，人民群眾對(duì)美好生活有著強(qiáng)烈的向往，支撐發(fā)展的內(nèi)需空間巨大。
今年1-5月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已陸續(xù)公布，從中可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)越發(fā)清晰，黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作布局成效日益彰顯，新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得了源源不斷的新動(dòng)力，穩(wěn)增長(zhǎng)雖然還將面臨下行壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的大勢(shì)沒(méi)有變。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的大勢(shì)沒(méi)有變
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高，已由2012年的44.6%，提高到去年的50.5%、今年第一季度的56.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)19.4個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)穩(wěn)過(guò)半，去年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.9%，比上年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高19.2個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域差距有所縮小，4年來(lái)中西部投資增速明顯快于東部，去年的規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，中西部增速也快于東部。新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2015年，網(wǎng)上商品零售額比上年增長(zhǎng)31.6%，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)161.2%，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）增長(zhǎng)48%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)21.7%，智能電視增長(zhǎng)14.9%。今年1-5月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)25.9%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速15.9個(gè)百分點(diǎn)，5月份的新能源汽車銷量增長(zhǎng)92.9%。由財(cái)新智庫(kù)、數(shù)聯(lián)銘品和北大國(guó)家發(fā)展研究院共同發(fā)布的5月份中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)顯示，新經(jīng)濟(jì)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)了30%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還表現(xiàn)在能耗的下降，萬(wàn)元GDP能耗下降速度不斷加快，2013到2015年分別下降了3.7、4.8和5.6個(gè)百分點(diǎn)，今年第一季度又下降了5.3%。
創(chuàng)新動(dòng)力不斷提高。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，這幾年科技創(chuàng)新投入力度、體制改革力度持續(xù)加大，2012-2015年，全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)高于同期GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重由1.97%增長(zhǎng)到2.1%，我國(guó)科技創(chuàng)新獲得了強(qiáng)有力的財(cái)政資金支持。2015年，受理境內(nèi)外專利申請(qǐng)280萬(wàn)件，授予專利權(quán)172萬(wàn)件，分別比上年增長(zhǎng)18.5%和31.9%。今年1-5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模上工業(yè)增加值的比重是12.1%，比去年同期提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，5月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，比上個(gè)月加快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1-4月份，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)21.6%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高15.1個(gè)百分點(diǎn)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)快速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)的涌現(xiàn)，正在改變相關(guān)行業(yè)的供給格局。
市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能增長(zhǎng)的直接表現(xiàn)就是市場(chǎng)活力的明顯增強(qiáng)。本屆政府履職以來(lái)，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為“先手棋”、“當(dāng)頭炮”，行政許可權(quán)取消和下放力度空前，資格資質(zhì)門(mén)檻大幅降低，市場(chǎng)主體入門(mén)的成本和障礙明顯減少，行政服務(wù)效率大幅度提升，市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境，行政改革換來(lái)了市場(chǎng)活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力顯著增強(qiáng)。市場(chǎng)主體誕生繼續(xù)成井噴式擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，今年一季度延續(xù)了已有兩年的好勢(shì)頭，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體301.1萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)10.7%；注冊(cè)資本（金）8.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)68.9%；新登記各類企業(yè)106.3萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)25.9%，平均每天新登記1.17萬(wàn)戶。4月、5月新登記企業(yè)更是分別高達(dá)50萬(wàn)戶和48萬(wàn)戶。尤其是私營(yíng)企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，近4年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)4.57%，而其中私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率高達(dá)8.52%。民營(yíng)企業(yè)出口占總出口比重，由2012年的37.6%持續(xù)提升到今年5月份的46.9%。今年第一季度新設(shè)的106.3萬(wàn)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)為100.3萬(wàn)戶，占比超過(guò)94%。
經(jīng)濟(jì)績(jī)效逐步改善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)與不穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量好還是不好，關(guān)鍵是要看人民群眾民生改善了沒(méi)有，市場(chǎng)主體盈利增加了沒(méi)有，國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)了沒(méi)有。從民生看，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，延續(xù)了2013年以來(lái)的良好勢(shì)頭，根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的57.7%。與此同時(shí)，這幾年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，持續(xù)高于同期GDP的增速，尤其是農(nóng)民人均可支配收入，持續(xù)高于全民收入增長(zhǎng)的均值，今年第一季度又高出GDP增速的0.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的倍差下降到了2.59。減貧成效顯著，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。市場(chǎng)主體收益有所好轉(zhuǎn)，2014、2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增速大幅下滑，分別下行到3.3%和-2.3%，今春走出V形反轉(zhuǎn)行情，1-4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額18442.2億元，同比增長(zhǎng)6.5%，鋼鐵、有色等主要原材料行業(yè)利潤(rùn)下降局面有所扭轉(zhuǎn)。國(guó)家財(cái)政收入增速回調(diào)，2013年以來(lái)財(cái)政收入增速隨著經(jīng)濟(jì)下行一直在減少，去年下降到了5.8%，今年上半年也出了現(xiàn)反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入69880億元，同比增長(zhǎng)8.3%。
經(jīng)濟(jì)增速觸底已為期不遠(yuǎn)
與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)趨好形成鮮明對(duì)照，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速依然呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速何時(shí)探底仍然是未知數(shù)，需要繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在延續(xù)下行趨勢(shì)。2012-2015年，投資、消費(fèi)、出口增速均是持續(xù)減少，分別減少了14、9、17個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致GDP增長(zhǎng)一路走低。今年春天，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈表現(xiàn)搶眼，與2005年年底相比，投資增長(zhǎng)由9.8%增長(zhǎng)到10.7%，這是幾年來(lái)的第一次回升，消費(fèi)增長(zhǎng)由10.7%微降到10.5%，出口增速1-2月份跌到負(fù)增長(zhǎng)13.1%的谷底，但從3月份開(kāi)始強(qiáng)勁反彈，1-3月份出口降幅回升到-6.1%。然而，這一態(tài)勢(shì)未能保持住，1-5月份，雖然出口增速繼續(xù)回調(diào)到-1.8%，消費(fèi)增速微降到了10.2%，但對(duì)增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用的投資，掉頭而下，增速回落到9.6%，繼續(xù)幾年來(lái)的下行趨勢(shì)。目前，通過(guò)貿(mào)易順差來(lái)大比例支撐增長(zhǎng)已經(jīng)不可能，消費(fèi)也缺少大起大落條件，出口和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將基本上保持穩(wěn)定，因此，投資表現(xiàn)就成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。
投資下行壓力有加大趨勢(shì)。投資增速是否能夠穩(wěn)住，主要看制造業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施這三塊，三者占總投資比例高達(dá)70%左右。首先是制造業(yè)。由于工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，制造業(yè)投資增速?gòu)?013年開(kāi)始低于總投資增速，且增速減少幅度更大，到今年1-5月份已經(jīng)下降到了4.6%，比總投資增速低5個(gè)百分點(diǎn)，比去年年底擴(kuò)大了3.3個(gè)百分點(diǎn)。其次是房地產(chǎn)。與制造業(yè)類似，房地產(chǎn)正面臨去庫(kù)存的繁重任務(wù)，今春一線城市和少許二三線城市房?jī)r(jià)有所反彈，但總體上2-3年內(nèi)去庫(kù)存仍然是房地產(chǎn)領(lǐng)域的主基調(diào)。去年房地產(chǎn)投資只增長(zhǎng)了1.0%，今春反彈到4月可能“見(jiàn)頂”，1-4月增長(zhǎng)7.2%，1-5月已經(jīng)回落到7.0%。在制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成中，制造業(yè)占比2∕4左右，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施各占1∕4左右，這就意味著，制造業(yè)、房地產(chǎn)每低于總投資1個(gè)點(diǎn)增長(zhǎng)，就需要基礎(chǔ)設(shè)施以高于總投資3個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)。假如維持目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，投資增長(zhǎng)需要維持在10%左右，制造業(yè)如果增長(zhǎng)5%左右、房地產(chǎn)增長(zhǎng)7%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資則需要維持在27%左右，而今年1-5月只增長(zhǎng)20%�；A(chǔ)設(shè)施大都屬于薄利的長(zhǎng)線投資，長(zhǎng)期維持更高速度增長(zhǎng)是比較困難的，投資增長(zhǎng)面臨著較大壓力。
需要持續(xù)加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度。目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著滑出底線的可能。今年第一季度，以10.5%的消費(fèi)增長(zhǎng)、10.7%的投資增長(zhǎng)方，支撐了6.7%的經(jīng)濟(jì)增速，1-5月份，消費(fèi)和投資的增速分別下降到10.2%、9.6%，以這樣的內(nèi)需支撐，守住增長(zhǎng)底線已是難事�？v觀后續(xù)態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)將保持緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)成本居高難下，出口增長(zhǎng)不可能有大的突破。消費(fèi)增速已顯疲態(tài)，要力保10%左右的增速。去產(chǎn)能正處攻堅(jiān)階段，制造業(yè)投資增速缺少上升動(dòng)力。因此，要適度調(diào)整房市政策，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，釋放改善性住房需求，努力把房地產(chǎn)投資穩(wěn)定在7%左右的增長(zhǎng)水平上。這里，最重要的是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)臺(tái)”作用，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，細(xì)化財(cái)政扶持政策，強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)，確�；A(chǔ)設(shè)施投資增速不低于20%。目前，民間投資下行過(guò)猛，今年1-5月份增速已經(jīng)下跌到了3.9%，低于總投資增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，由于民間投資占比超過(guò)60%，國(guó)有性質(zhì)投資需要近2倍的增速才能彌補(bǔ)民間投資的下行，1-5月份國(guó)有性質(zhì)投資增速高達(dá)23.3%�，F(xiàn)在，一方面要針對(duì)民間投資增速下行的主要原因，加快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，把民間投資增速適當(dāng)往上拉；另一方面，必須有備無(wú)患，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，用國(guó)有性質(zhì)的投資來(lái)彌補(bǔ)民間投資的下行，把總投資增速穩(wěn)定在10%左右的水平上。
經(jīng)濟(jì)增速觸底已為期不遠(yuǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)，要有戰(zhàn)略自信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)終將有驚無(wú)險(xiǎn)，增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的雙目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們黨對(duì)初級(jí)階段國(guó)情判斷沒(méi)有變，黨的基本路線已經(jīng)成為治國(guó)理政的根本遵循，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。我國(guó)人均GDP只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右，生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，國(guó)家內(nèi)部區(qū)域差距也相當(dāng)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì)，人民群眾對(duì)美好生活有著強(qiáng)烈的向往，支撐發(fā)展的內(nèi)需空間巨大。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做出了系統(tǒng)布局，隨著對(duì)這些決策部署落實(shí)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能將更加強(qiáng)勁。黨的十八大以來(lái)，黨的反腐敗斗爭(zhēng)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的依法執(zhí)政建設(shè)，踏石留痕、觸及靈魂，隨著政治生態(tài)轉(zhuǎn)型到位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將獲得更加健康的體制保障。明年將要召開(kāi)黨的十九大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)以堅(jiān)定的姿態(tài)迎接這一盛事。
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