對于“扯腿”文件的徹底鏟除,本屆政府“開弓沒有回頭箭”。
6月15日,在李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,就決定了宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政策性文件。
到了6月底,經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于宣布失效一批國務(wù)院文件的決定》,旨在對政策性文件進行全面清理。
這一前一后“緊挨著腳跟”的節(jié)奏,彰顯著政府對簡政放權(quán)的堅定決心。
“煩苛管制必然導致停滯與貧困,簡約治理則帶來繁榮與富裕!崩羁藦娍偫碓谕七M簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上,曾語重心長地說出了這么一番話。行簡政之道、革煩苛之弊,這是政府自我改革的必修功課,也是轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。而清理失效政策性文件,并以此推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展,這些,不啻是改革的具體化切面。
簡政放權(quán),時不我待,要落實到執(zhí)行層面,卻需要牽挽各方、共同使力。但就所存在的政策性文件來舉例,保留哪些,清理哪些,這些工作可不是畫勾打叉、一刀切那么簡單。
政策性文件在某個發(fā)展時期,發(fā)揮了它應(yīng)有之義,也在改革過程中產(chǎn)生了積極效應(yīng)。不過,對接到現(xiàn)在新常態(tài)的經(jīng)濟環(huán)境中,對應(yīng)到如今轉(zhuǎn)型升級的新需求下,有些文件可能有些不合時宜、“扯后腿”了,也就是失效了。在這種情況之下,把已失效的政策性文件“讓賢”,以便讓簡政放權(quán)拾階而上,這就是改革自我完善的寫照。
李克強總理曾明確表示,本屆政府清理政策性文件的三條原則,一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)的;二是不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,嚴重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的;三是設(shè)立的審批事項已取消或下放,或不同文件對同一事項重復要求、規(guī)定不一致的。從其中“不符合”“不適應(yīng)”“不一致”的關(guān)鍵詞里,可以窺見,失效性政策文件所讓渡出來的,正是當下改革所最需要騰挪轉(zhuǎn)身的空間。
“為企業(yè)松了綁,為群眾解了絆,為市場騰了位,為廉政強了身!崩羁藦娍偫碓@樣形象地比喻簡政放權(quán)的改革初衷。一些失效的政策性文件,雖然應(yīng)當是“過去式”,但卻在某些利益和權(quán)欲中“急流不勇退”。它們管了不該管的事,緊握不該抓的權(quán),無形中扯了法治型政府的腿,卡住了市場大發(fā)展的位。要松綁,要解絆,要騰位,要強身,就需要從清理失效性政策文件這個“小我”做起,如此,才能以四兩之力撥動千斤之局。隨之而來的,是持續(xù)推進法治型政府建設(shè),是簡政放權(quán)理念深入人心。至于市場,更是得大自在。(謝偉鋒)
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