圖/朱慧卿

　　在廣東省陽(yáng)江市，一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中，8年來當(dāng)?shù)仃?yáng)東區(qū)國(guó)土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。據(jù)了解，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。

　　對(duì)于所開出的近乎兒戲的“罰單”，陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局也自有一套說辭：按照法律規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，處每平方米30元以下罰款，“1元錢符合標(biāo)準(zhǔn)”。此番說辭看似循章引據(jù)，實(shí)則讓人哭笑不得：難道30元以下的限額，就非得意味著，低至1元的象征性罰款嗎？要知道，行政處罰所具備的自由裁量空間，絕不是為了給違法者大開方便之門。如若罰單每每就低不就高，又何以懲戒不法、彌補(bǔ)損失？

　　其實(shí)，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)此事所開出的行政處罰決定書，荒誕之處并非只有“罰款太少”。另一個(gè)備受詬病的問題在于，陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局，并未責(zé)令當(dāng)事方退還非法占用的農(nóng)地。這一舉動(dòng)，無異于是承認(rèn)了“土地使用權(quán)變更”、“用地性質(zhì)發(fā)生變化”的既成事實(shí)——從某種意義上說，在整個(gè)過程中，土地執(zhí)法非但沒有制止違法行為，反倒起到了“為之洗白、將之合法化”的作用。

　　土地執(zhí)法，本應(yīng)基于最純粹的專業(yè)精神與業(yè)務(wù)邏輯。然而，一旦其中夾雜了曖昧的利益計(jì)算，而變得畏首畏尾，甚至于有選擇性地開展治理，那么勢(shì)必會(huì)造成惡劣的示范�！懊科椒矫字涣P一元”的溫柔罰單，顯然只是其中一例。