京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平同志親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。兩年多的實踐充分證明，這一重大國家戰(zhàn)略是中國特色解決“大城市病”的治本之策，是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局和社會生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一招，是推動形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的強大引擎，是打造中國新的經(jīng)濟增長極的點睛之筆。京津冀協(xié)同發(fā)展既給河北帶來前所未有的戰(zhàn)略機遇，又賦予河北前所未有的歷史責任，河北由此進入了優(yōu)勢彰顯、應勢勃發(fā)、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展的新階段。河北將全面貫徹習近平同志關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，堅持以協(xié)同發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“三區(qū)一基地”的功能定位承擔起時代賦予的重要使命。
堅持把建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)作為推進協(xié)同發(fā)展的頭等大事
習近平同志明確指出，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，京津冀要著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作。這一重要論述，深刻指明了改善京津冀生態(tài)環(huán)境對協(xié)同發(fā)展具有基礎(chǔ)性、決定性作用，對探索中國特色生態(tài)文明建設(shè)之路具有引領(lǐng)性、示范性意義。
推進京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，綠色發(fā)展是方向。必須始終守住生態(tài)底線，推動經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型，使綠色成為京津冀協(xié)同發(fā)展的底色，使京津冀成為人工修復生態(tài)的標桿。兩年多來，河北把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為當務之急和長遠之計，強力推進大氣污染治理，全面開展環(huán)境污染綜合整治，通過壓鋼減煤等措施，2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。但目前，河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同中央要求、人民期待相比，仍有較大差距。河北將緊緊扭住建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的功能定位，持續(xù)發(fā)力、多措并舉，自覺在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮重要作用。一是堅決化解過剩產(chǎn)能。嚴格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6項標準，通過優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作轉(zhuǎn)移一批，確保到2017年底壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤、3000萬箱平板玻璃，從規(guī)模上減少排放。二是切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞落實新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有針對性地搞好產(chǎn)業(yè)選擇，加快形成高端化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從結(jié)構(gòu)上減少排放。三是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，大力實施煤改氣、煤改電等能源替代工程，從源頭上減少排放。四是深入實施山水林田湖海系統(tǒng)治理和修復。要讓山更綠、水更清、地更凈、湖海更美，著力擴大協(xié)同發(fā)展的環(huán)境容量生態(tài)空間。五是推動京津冀聯(lián)防聯(lián)控。以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、應急聯(lián)動、環(huán)評會商為突破口，攜手京津進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和治理，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
堅持把承接北京非首都功能疏解作為推進協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務
習近平同志指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾。這一重要論述，指明了京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，為優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)指明了方向。
疏解北京非首都功能，必須打破“一畝三分地”思維定式，調(diào)整重組區(qū)域功能，創(chuàng)新合作模式與利益分享機制，實現(xiàn)三地良性互動、一體發(fā)展，從而走出一條中國特色解決“大城市病”的新路子。兩年多來，河北把承接北京非首都功能疏解作為義不容辭的責任和又好又快發(fā)展的機遇，主動銜接規(guī)劃，主動對接產(chǎn)業(yè)，主動連接交通，主動承接項目，打造了40多個重點承接平臺，打通拓寬了京冀之間“斷頭路”“瓶頸路”1300公里，承接了一批北京物流園區(qū)、批發(fā)市場等搬遷項目。河北將繼續(xù)把承接北京非首都功能疏解作為戰(zhàn)略任務，堅持精準承接，進一步提升承接能力和水平。一是精準確定承接功能分區(qū)。將河北全域分為環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)和冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四個功能區(qū)，明確每個功能區(qū)承接北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。二是精準構(gòu)建承接平臺。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，打造與非首都功能轉(zhuǎn)移相適應的各具特色的“微中心”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)展平臺和載體。三是精準打造承接環(huán)境。營造良好政治生態(tài)，打造優(yōu)美自然生態(tài)，構(gòu)建便捷交通體系，降低綜合商務成本，接軌北京社會保障和公共服務水平，以房價低、環(huán)境美、服務優(yōu)的環(huán)境吸引北京非首都功能和人口。
堅持把補齊發(fā)展短板作為推進協(xié)同發(fā)展的主要發(fā)力點
習近平同志指出，這些年河北發(fā)展取得了很大成績，但離又好又快的要求有很大差距。河北是京畿之地，京畿之地與首都相差太遠說不過去。這充分體現(xiàn)了習近平同志對河北知之深、愛之切，是對河北的有力鞭策和殷切期望，也深刻指出了河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的短板所在。
加快把河北發(fā)展搞上去，不僅是河北自身的緊迫任務，而且是形成京津冀區(qū)域整體競爭優(yōu)勢的迫切要求。只有加快縮小河北與京津發(fā)展水平和公共服務水平的落差，才能促進京津冀人才、科技等生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)化配置，順利實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整；只有加快補齊河北這塊短板，才能形成京津冀城市群這個區(qū)域發(fā)展高地，使之成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶�！笆濉睍r期，河北將緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，把解決自身發(fā)展中存在的短板作為突破口，聚焦發(fā)力、精準推進，奮力打好經(jīng)濟社會發(fā)展翻身仗，不僅經(jīng)濟總量留在“第一方陣”，而且發(fā)展質(zhì)量效益進入“第一梯隊”。一是著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”任務，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)壯大雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機和活力，加快形成新的發(fā)展動能和競爭力。二是著力壯大縣域經(jīng)濟。推動縣城擴容升級、產(chǎn)城融合，強化聚集先進生產(chǎn)要素的龍頭帶動作用，大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)民間投資活力，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是著力加強信息化建設(shè)。加快把網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)做大做強，加快建設(shè)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動“大智移云”與各產(chǎn)業(yè)、各方面深度融合發(fā)展。四是著力發(fā)展開放型經(jīng)濟。主動服務和融入“一帶一路”建設(shè)，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級等。抓住用好舉辦冬奧會的契機，全面提升河北知名度、美譽度、開放度。五是著力提高民生保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育公平、健康河北等民生工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
堅持把構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體作為推進協(xié)同發(fā)展的根本之舉
習近平同志指出，京津冀協(xié)同發(fā)展根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動，要形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合創(chuàng)新資源，以彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源。這一重要論述，指出了推進京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本動力，明確了京津冀協(xié)同創(chuàng)新的努力方向和基本任務。
推動協(xié)同發(fā)展，根本在于創(chuàng)新。京津冀最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢。打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，放大和激活創(chuàng)新要素，就能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的跨越，就能形成引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。兩年多來，河北著眼建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，主動與京津共建創(chuàng)新平臺、共享創(chuàng)新資源，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上邁出重要步伐。我們將進一步聚焦京津創(chuàng)新資源與河北需求的契合點，加快形成定位清晰、分工明確、開放共享、協(xié)同一體的協(xié)同創(chuàng)新格局。一是與京津共建互利共贏的創(chuàng)新鏈。打造技術(shù)鏈，借助北京研發(fā)的“大腦”功能，重點承擔中試任務；打造產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力和快速打樣、先進制造功能；打造資本鏈，用好創(chuàng)新資本。二是吸引和培育創(chuàng)新主體。大力培育引進高新技術(shù)企業(yè)，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)裂變式增長。三是打造獨具魅力的創(chuàng)新平臺。攜手京津，重點建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)等標志性創(chuàng)新平臺，打造一批人才密集、要素聚集、成果富集的創(chuàng)新型園區(qū)，為協(xié)同創(chuàng)新提供載體和依托。四是建設(shè)優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。建設(shè)一流大學和一流學科，打造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境，加大科研成果轉(zhuǎn)化激勵力度，完善柔性引才機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。
堅持把凈化政治生態(tài)作為推進協(xié)同發(fā)展的重要保障
習近平同志多次強調(diào)要著力凈化政治生態(tài)，強調(diào)自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。營造良好的政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。
政治生態(tài)好，才能形成萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面，才能感召廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才能使一個地區(qū)有好的發(fā)展形象和發(fā)展環(huán)境。河北認真開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，組織開展“樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”大討論，全面實施機關(guān)作風整頓，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在此基礎(chǔ)上，河北將以更大決心和力度凈化政治生態(tài)，形成心齊氣順、風正勁足的發(fā)展環(huán)境。一是引導黨員干部自覺增強“四個意識”。把學習貫徹習近平同志系列重要講話精神作為長期政治任務，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，特別是要用習近平同志關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想統(tǒng)一認識、指導實踐，用推進協(xié)同發(fā)展的實際成效檢驗黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是樹立正確用人導向。按照習近平同志提出的好干部五條標準，匡正用人風氣，改革選人用人制度，以四級黨委換屆為契機，大力選拔那些忠誠干凈擔當實干的干部。三是充分調(diào)動廣大干部積極性。堅決整治為官不為，持續(xù)推進機關(guān)作風整頓，激勵干部不甘人后、奮力爭先，使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。四是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，毫不放松地抓好正風肅紀工作，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒地糾正“四風”，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展營造良好環(huán)境。
（作者為中共河北省委書記）
