7月19日，人民日報刊發(fā)中紀委書記王岐山的署名文章《用擔當?shù)男袆釉忈寣�黨和人民的忠誠》，文章指出，權(quán)力就是責任，責任就要擔當，黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨問責條例》兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，制定條例就是要重點解決不擔當、亂擔當問題，要保證制度的有效性、可執(zhí)行性。文章同時指出，任何一項制度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學(xué)術(shù)研討，導(dǎo)致制度遲遲出不了臺、貽誤了時機。要重視制度建設(shè)，但也要避免落入“制度陷阱”。

　　“制定規(guī)則既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是新實踐的開啟”，王岐山書記提到的“制度陷阱”，就是20世紀中國著名的歷史學(xué)家錢穆先生在研究中國歷史過程中發(fā)現(xiàn)的，錢先生認為，中國政治制度演繹的傳統(tǒng)是:一個制度出了毛病，就再制定一個制度來防止它，結(jié)果制度越來越繁密復(fù)雜化，就易產(chǎn)生歧義和漏洞，往往造成前后矛盾、執(zhí)行困難，反而失去效率與效力，這就是“制度陷阱”。可以看出，王岐山書記此次在文章中再提“制度陷阱”問題，無疑強調(diào)的就是在制度創(chuàng)新和建設(shè)的過程中我們既要重視制度建設(shè)，堅持用制度來管權(quán)、管事、管人，但另一方面，我們也要堅決避免在制度創(chuàng)新和建設(shè)的道路上陷入所謂的“制度陷阱”。

　　從制度創(chuàng)新和建設(shè)為什么要避免陷入“制度陷阱”來看，其一，形成“制度陷阱”的一個重要原因就是大家只把“制度當工具，不把制度當依據(jù)”，制度在執(zhí)行的過程中出了偏差，會使制度的效力大打折扣，當一項制度不被尊重和有效執(zhí)行的時候，就不得不另外制定制度去維護或取代它，從而陷入“制度陷阱”的怪圈；其二，從“制度陷阱”本身來看，就是因為其增加了制度成本、損耗和浪費了大量的政策資源、影響到制度的權(quán)威性，也會危害黨執(zhí)政的合法性和公信力，因此必須要堅決加以防止；其三，從當下的實際情況來看，無論在黨、政還是學(xué)界，都存在著“話不離制度、事不離制度”的“中國制度很忙”現(xiàn)象，大家把制度說的神乎其神，把一切問題都歸根于制度問題，貌似制度就是一劑“萬靈藥”，可以包治中國的“百病”，這已經(jīng)成為一些人的思維定勢，因此必須要加以糾正和指引。

　　從制度創(chuàng)新和建設(shè)怎樣避免陷入“制度陷阱”來看，一是要在制度的制定過程中注重增強制度的科學(xué)性、嚴密性和完善性。出現(xiàn)“制度陷阱”的重要原因就是因為一項制度在制定的過程中或者過于原則、籠統(tǒng)或者漏洞很多從而導(dǎo)致該制度先天不足，因此需要制定更多的相關(guān)制度來完善它，可見，注重制度創(chuàng)新和建設(shè)的科學(xué)性和嚴密性，注重制度之間科學(xué)匹配、相互補充，有效銜接對于避免“制度陷阱”至關(guān)重要；二是從制度執(zhí)行的角度來看，“徒法不足以自行”，制度的生命就在于執(zhí)行，制度流于一紙空文就會讓制度失去效力。因此必須要強化黨員干部的擔當意識和責任意識，加強制度執(zhí)行能力建設(shè)，落實問責機制，讓制度運行起來，讓制度越來越“行”，而不是越來越“多”，這能有效的避免“制度陷阱”；三是從制度文化的角度來看，制度的創(chuàng)新和建設(shè)不僅要有制度的“硬件”，還要有制度的“軟件”，這個軟件就是制度文化，良好的制度文化可以為制度的遵守和執(zhí)行提供強大的內(nèi)驅(qū)力，能形成人人為制度鼓與呼，人人為制度思而行的氛圍和局面，加強制度文化建設(shè)是避免陷入“制度陷阱”的關(guān)鍵一招。

　　從制度創(chuàng)新和建設(shè)避免陷入“制度陷阱”的意義來看，一是可以節(jié)約制度成本和行政成本。眾所周知，一項制度從準備階段到最終制定完成需要花費大量的人力、物力、財力，但制定出來的制度如果不科學(xué)、不嚴謹或者沒有得到很好的執(zhí)行，就會變成“稻草人”，甚者還需制定更多的相關(guān)制度來完善和補充它，這必將增加制度制定和執(zhí)行過程中的各種成本，顯而易見，避免陷入“制度陷阱”對于節(jié)約政策成本和行政成本意義重大；二是避免陷入“制度陷阱”可以提高制度的嚴肅性和權(quán)威性。讓制度嚴起來，管用起來，讓制度真正發(fā)揮效力形成對各方的威懾，真正讓大家以制度為所思所行的準則，對于維護制度的嚴肅性和權(quán)威性意義重大；三是避免陷入“制度陷阱”可以讓制度和人形成一種良性互動，就能從更深層次上培育人們認同制度、敬畏制度的文化，鞏固制度運行的基礎(chǔ)，讓制度的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

　　中華民族正昂首走在實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征程上，我們離這一目標已經(jīng)越來越近，這已經(jīng)成為一種常識、一個共識。在偉大的征程上，我們要不斷堅持制度自信保持制度定力，一方面要繼續(xù)補齊各方面制度短板，另一方面在制度創(chuàng)新和建設(shè)中要謹防落入“制度陷阱”的怪圈，以此來不斷厚植我國的制度優(yōu)勢，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興提供堅強制度保證。