所謂“南海仲裁案”結(jié)果公布后，菲律賓即表示出愿與中國(guó)加強(qiáng)合作、通過對(duì)話解決爭(zhēng)端的意愿。據(jù)報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特近日明確表示“希望中國(guó)幫助菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。中國(guó)與東盟國(guó)家外交部長(zhǎng)7月25日在萬(wàn)象發(fā)表關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，承諾根據(jù)國(guó)際法原則由直接有關(guān)國(guó)家通過磋商和談判以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里也表示，對(duì)菲律賓單方面提出的仲裁案的內(nèi)容不持立場(chǎng)。一系列事實(shí)充分表明，所謂仲裁不過是“一張廢紙”，除了傷害一下中國(guó)人民的感情，根本無(wú)以改變地區(qū)發(fā)展大勢(shì)。

　　中國(guó)人民世世代代在南海生產(chǎn)生活，早已成為南海諸島的主人，也與周邊國(guó)家長(zhǎng)久保持著互幫互助、友好合作的關(guān)系。但近些年來(lái)，菲律賓等國(guó)受個(gè)別域外國(guó)家的煽動(dòng)挑撥，一意孤行制造爭(zhēng)端，推動(dòng)強(qiáng)制仲裁，極大沖擊著南海和平穩(wěn)定的局面。中菲國(guó)力相差懸殊，而且菲律賓經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)有著較高的依賴，阿基諾三世政府之所以敢冒天下之大不韙，無(wú)疑是受到了美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的鼓舞和挑唆，認(rèn)為菲律賓將會(huì)因?yàn)檎驹谝痪�“平衡中國(guó)”而獲得足夠的安全保障和其他收益。美國(guó)方面也的確加強(qiáng)了與菲律賓的安全合作關(guān)系，加大了對(duì)其軍事援助，在南海問題上雖然表明不對(duì)主權(quán)歸屬持立場(chǎng)，卻積極推動(dòng)南海問題多邊化、國(guó)際化，支持通過所謂的司法途徑來(lái)解決問題。

　　只不過，對(duì)于菲律賓來(lái)說，希望依靠抱美國(guó)的大腿來(lái)抵消與中國(guó)交惡的不利影響，恐怕是算盤打得太精反而看不清大方向。對(duì)于美國(guó)來(lái)說，菲律賓只是一枚棋子，所謂的軍事援助，也不過每年5000萬(wàn)美元。雖然兩國(guó)有著共同防御條約，但是美方并沒有明確說會(huì)為了菲律賓去獲取和保衛(wèi)南海有爭(zhēng)議的島嶼；盡管兩國(guó)通過加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議，美軍可以利用菲律賓的軍事設(shè)施，但這些都不是永久性的軍事基地。歸根結(jié)底，阿基諾三世政府還是誤解了美國(guó)亞太再平衡。這一戰(zhàn)略是“平衡”中國(guó)的地區(qū)影響力，維持美國(guó)在亞太地區(qū)的地位，但并不意味著其已經(jīng)決定要在這一地區(qū)與中國(guó)為敵。在這樣一個(gè)大背景下，菲律賓對(duì)美國(guó)來(lái)說價(jià)值上升了，但上升空間很有限。

　　杜特爾特顯然意識(shí)到了阿基諾三世的問題。因此，他明智地接受了前總統(tǒng)拉莫斯的提議，不以所謂的仲裁結(jié)果作為談判起始點(diǎn)，并派拉莫斯作為特使準(zhǔn)備與中國(guó)展開雙邊會(huì)談。對(duì)于菲律賓和中國(guó)來(lái)說，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、安全和人文合作上的潛力與收益，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾個(gè)島礁及其所謂的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)所能帶來(lái)的收益。這是早已被地區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所證明了的。作為一個(gè)理性的菲律賓政府，應(yīng)該從長(zhǎng)期的成本收益角度來(lái)看待問題，而不是僅僅受到外部勢(shì)力的挑動(dòng)和內(nèi)部民粹主義的驅(qū)動(dòng)，一意孤行惡化與中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。

　　就目前來(lái)看，雙邊談判才是解決兩國(guó)海域劃界爭(zhēng)端的唯一現(xiàn)實(shí)途徑。而這，首先需要菲律賓政府有勇氣擺脫向美國(guó)“一邊倒”的迷思，超越眼前利益來(lái)看待雙邊關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局。

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 宋偉）