北京市是中國城區(qū)常住人口1000萬人以上的超大城市,幾年來已出現(xiàn)人口壓力危機。從北京、上海、廣州三地今年上半年陸續(xù)公布的常住人口數(shù)據(jù)看,北京出現(xiàn)核心區(qū)人口減少,上海出現(xiàn)人口負增長,廣州出現(xiàn)人口增速階段性放緩。那么,這是否是這些城市人口控制和疏解政策的結果?超大城市人口規(guī)模如何調控?(8月1日《人民日報》)
超大城市的人口暴漲會帶來交通、就業(yè)、治安、入學等一系列的問題,很明顯,一個城市不管如何優(yōu)越但其公共資源畢竟是有限的,如果不加以人口調控,既對本地居民不公平,又會阻礙到這個城市的良性發(fā)展,F(xiàn)在一些超大城市注意到了人口過度增長的問題,采取一些調控人口的措施是很必要的。
為了緩解城市人口壓力,北上廣的做法多是通過政策驅動,疏解了很多與超大城市定位不符的批發(fā)市場、中低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)與就業(yè)者。說白了此法就是通過倒逼和限制的辦法,讓一些中低端從業(yè)者不得不選擇自行離開。當然,有些從業(yè)者也是因為年齡偏大需要回家盡責,新一代從業(yè)者填補接力所致。其實人口結構的改變,也是超大城市人口紓解的一個因素。通過政策驅動,強行推進,讓中低端從業(yè)者離開居住日久的城市未免缺乏城市溫情,而且有歧視之嫌。職業(yè)無高低貴賤之分,當城市出現(xiàn)擁擠之時就先拿這一部分人群“開刀”不是最好的辦法。
實際上這些中低端從業(yè)者大多從事第三產(chǎn)業(yè)服務,他們的勞動付出是一個城市不可或缺的,他們的勞動為一個城市的美好建設也作出了自己的貢獻。因此紓解人口過多還應做到緩步分流人性化分流可持續(xù)發(fā)展分流。有些超大城市試圖通過區(qū)域同城化一體化發(fā)展周邊小城鎮(zhèn),去解決城市人口壓力的做法有積極意義。超大城市帶動中小城市,中小城市緩解超大城市的人口壓力,可以實現(xiàn)大小城市雙贏。中央提出的“京津冀”協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略模式在其他超大城市來說也可以嘗試推廣。
一個城市為了發(fā)展,最初是需要人口融入形成規(guī)模效益的,到后來人口超爆就要采取平抑調控措施,這本沒有錯。只是在紓解人口之時應該合理科學帶有人性化。要規(guī)避這些尷尬與問題倒不如在發(fā)展之初就做到宏觀布局,有計劃地引入人口科學發(fā)展。比如在開發(fā)引進的項目上同時考慮人口結構因素,而且項目應該是先進的可持續(xù)發(fā)展的,用工也就相對科技含量高的工種。現(xiàn)在的人口要調控,就要讓流動人口有教好的去向,樂意分流出去,有平衡點去宏觀調控,而不是仍然堅挺在夾縫中游擊生存。這樣的人口紓解才是標本兼治之策。
(責任編輯:鄧浩)