要讓領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行更加規(guī)范和透明，要讓群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督更為順暢，使所有領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”都處于公眾的監(jiān)督之下，任何的“風吹草動”都被置于公眾監(jiān)督視野之內(nèi)。
7月27日，最高檢發(fā)布消息，湖南省張家界市原市委常委、副市長程丹峰涉嫌利用影響力受賄一案，由株洲市人民檢察院依法向株洲市中級人民法院提起公訴。公開報道顯示，程丹峰是江西省委原書記蘇榮的女婿。此前，蘇榮因涉受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明一案被提起公訴。
利用影響力受賄，指的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”利用領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力及影響力，為請托人謀取不正當利益的行為�！吧磉吶恕卑ǚ蚱蕖⒆优�、秘書、舊下屬等領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的群體，以及一些退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)干部及其近親屬、其他與其關(guān)系密切的人等。2009年刑法修正案（七）新設(shè)“利用影響力受賄罪”之后，已有多人因涉此罪被檢察機關(guān)提起公訴，或被人民法院宣判。
刑法修正案設(shè)立這一罪名，目的正是震懾權(quán)力擁有者的親屬及其周圍有著密切關(guān)系的人，不要試圖利用其影響力來犯罪。然而，從司法實踐來看，大到“老虎”，小到“蒼蠅”，家族式腐敗受賄是個嚴峻問題。比如，有的“大老虎”落馬，多名家庭成員涉案，有的可謂夫妻聯(lián)手、父子合謀、兄弟串通、七大姑八大姨同上陣。有的插手土地、工程項目，有的干預(yù)干部任免，借機大肆收取好處費。還有的秘書、司機或親近的下屬，或明或暗地打著領(lǐng)導(dǎo)干部的幌子，上下勾連，左右串通，干涉本不該干涉的經(jīng)濟活動，安插或提拔本不該安排或提拔的人員，從中大肆斂財。
“身邊人”之所以能夠“雞犬升天”、輕松受賄，其重要原因在于，權(quán)力運行不夠公開透明，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞“一言堂”，而監(jiān)督乏力，給了“身邊人”“捉鬼賣錢”、渾水摸魚的機會。而且，“身邊人”相信樹大好乘涼，即便東窗事發(fā)，只要靠山不倒，“猢猻”們自然不愁未來。
其次，利用影響力受賄的方式往往具有較強的隱蔽性、間接性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”一個電話打過去，要求對方辦什么事，沒人“情商低到負值”去找領(lǐng)導(dǎo)干部核實真?zhèn)�。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”并不打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號，但其特殊身份足以讓外人“不敢得罪”，不能辦的事也得違規(guī)去辦，這都使得其受賄行為相對隱蔽�！ �
“身邊人”利用影響力受賄，其危害不可小視，它既有損領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，又折損政府和公共政策的公信力。利用影響力受賄行為入刑，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”而言，犯罪風險增加，確實起到了一定的威懾作用。但一些司法實踐也反映出了一些現(xiàn)實問題。比如，針對國家工作人員對關(guān)系密切的人受賄行為事前知情、事后知情、不知情這三種情況，結(jié)合是否參與了分享賄賂，作出其是否為共犯的認定和處理。其中，國家工作人員如果事先不知情，事后知道但并不參與分享賄賂的，不構(gòu)成犯罪。
但如果有些人摸準了這根脈“唱雙簧”——涉事干部堅稱對“身邊人”收受或索取財物不知情，而“身邊人”保持默契，堅稱索取或收受財物之事未告知領(lǐng)導(dǎo)。如此一來，如何區(qū)分真的不知情與假裝不知情？難以認定領(lǐng)導(dǎo)干部共同犯罪，自然就無法維護法律的公正公平。
讓“身邊人”保持本分，是反腐敗、推進國家法治建設(shè)的必然要求。目前，最迫切的是從完善制度建設(shè)和加強權(quán)力運行中的監(jiān)督制約等方面著力。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行更加規(guī)范和透明，要讓群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督更為順暢，使所有領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”都處于公眾的監(jiān)督之下，任何的“風吹草動”都被置于公眾監(jiān)督視野之內(nèi)。此外，勒緊法紀的韁繩、樹立黨員干部良好家風等，也是題中應(yīng)有之義。
（責任編輯：范戴芫）
