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不妨多讓公眾參與文物保護(hù)

2016年08月05日 10:51   來源:光明日報(bào)   胡印斌

  說到底,扎緊文物保護(hù)的籬笆不能只是單向用力,政府不可能窮盡所有的視角,更不可能防范所有的漏洞,只有將政府責(zé)任、法律懲治與公眾參與結(jié)合在一起,多措并舉,標(biāo)本兼治,才有可能真正管好這些“寶貝”。

  世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位河北清東陵半年之內(nèi)兩次被盜,引發(fā)社會關(guān)注。國家文物局督察司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,清東陵兩次被盜暴露出地方政府的文物安全責(zé)任意識不強(qiáng),責(zé)任追究不到位等問題。下一步,國家文物局將推動各地,特別是文物資源豐富的地區(qū)盡早將文物安全工作納入政府績效考核。

  去年溫僖貴妃墓被盜,今年昭西陵隆恩殿臺基護(hù)欄柱頭被盜,在不到半年時(shí)間里,防范嚴(yán)密的清東陵居然兩次失竊,輿論對此強(qiáng)烈質(zhì)疑并不意外。而從更寬泛的視野看,僅2015年,國家文物局就接報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生安全案件(事故)22起,其中古遺址、古墓葬被盜掘案件11起,文物保護(hù)單位被盜竊案件5起,文物收藏單位被盜案件1起。盜竊、盜掘文物案件仍然頻發(fā)。

  文物市場持續(xù)火爆,巨額利益的誘惑,或許是盜墓猖獗的“內(nèi)生動力”,但這并非清東陵這樣的文保單位屢被“光顧”的必然理由。對于文物的貪婪,多少年來一直存在,并非今天就格外強(qiáng)烈。關(guān)鍵還在于如何扎緊籬笆,采取有效的手段切實(shí)保護(hù)好文物。

  具體到清東陵,短時(shí)間內(nèi)兩次被盜,當(dāng)?shù)卣块T顯然難辭其咎。特別是,第一次文物被盜之后,很快又再次出現(xiàn)類似事件,個(gè)中原因值得深究。正如國家文物局督察司負(fù)責(zé)人指出的,當(dāng)?shù)卦诤罄m(xù)處置上至少存在三個(gè)“不到位”,責(zé)任追究不到位,案件調(diào)查不到位,整改措施不到位,這才導(dǎo)致盜墓案一再發(fā)生。

  循此思路,國家文物局表態(tài)將推動各地盡早將文物安全納入政府績效考核,特別是文物資源豐富的地區(qū)尤須如此。這樣的思路強(qiáng)調(diào)的仍是政府的管理責(zé)任,至少就目前而言,政府對文物負(fù)有直接保護(hù)責(zé)任,以績效考核倒逼政府強(qiáng)化管理意識、提高管理水平,本身并無問題。不過,除此之外,也該提升整個(gè)社會的文物保護(hù)意識。

  其一,文物從來不應(yīng)該孤立地存在,而是應(yīng)該與當(dāng)?shù)孛癖娙跒橐惑w。文物從某種程度上說就是民眾的“搖錢樹”,可以借此獲得現(xiàn)實(shí)的旅游收益;而從長遠(yuǎn)看,文物是地方的文化標(biāo)簽,民眾同樣有呵護(hù)的義務(wù)與責(zé)任。如果政府管不過來、管不好,不妨讓百姓也參與進(jìn)來?梢,不能完全將保護(hù)文物的責(zé)任歸于政府,而是應(yīng)該擴(kuò)大公眾參與。這樣,既增多了看護(hù)的眼睛,又能對政府部門形成監(jiān)督。

  其二,置身于地方的文物不是地方政府的盆景,而是實(shí)施社會教育的基礎(chǔ)與依據(jù)。地方政府不僅僅要看管好這些文物,還要極大發(fā)揮其教育作用,使之成為公共文化的一部分。唯有公眾文物保護(hù)意識提升了,才能形成普遍的文化風(fēng)氣。

  特別是,文物資源豐富地區(qū)還必須考慮各種利益的均衡。公眾不應(yīng)該只是觀望者、利益無關(guān)方,甚至是利益受損者,而是應(yīng)該讓公眾獲得實(shí)實(shí)在在的收益。無論是抽象的榮譽(yù)感、自豪感,還是具體的旅游利益等,都不能將公眾劃在圈外。

  說到底,扎緊文物保護(hù)的籬笆不能只是單向用力,政府不可能窮盡所有的視角,更不可能防范所有的漏洞,只有將政府責(zé)任、法律懲治與公眾參與結(jié)合在一起,多措并舉,標(biāo)本兼治,才有可能真正管好這些“寶貝”。

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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