時下,體育迷們還在津津有味地談?wù)摾锛s奧運,各國的政治家們和商界大佬已經(jīng)紛紛把時間表向二十國集團(G20)杭州峰會調(diào)整。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行,這是中國今年最重要的主場外交。中國國家主席習近平將出席并主持會議,還將出席二十國集團工商峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤等有關(guān)活動。
全球經(jīng)濟復(fù)蘇過程曲折且不均衡,國際金融市場并不穩(wěn)定,大宗商品價格大幅波動,由于地緣政治等非傳統(tǒng)安全問題加劇,使得全球經(jīng)濟增長前景更不明朗,脆弱性加大,G20增長目標的實現(xiàn)受到挑戰(zhàn)。世界主要經(jīng)濟體宏觀政策取向不一致,也給實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長的共同目標增加了不確定性。在這樣的背景下,世界對9月的杭州G20峰會充滿了什么樣的期待?
世界期待G20引領(lǐng)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。自上一次全球金融危機以來,各國政府主要依靠財政、貨幣政策刺激經(jīng)濟,但是其邊際效用越來越小,全球宏觀政策協(xié)調(diào)亟待提升,結(jié)構(gòu)性改革成為當務(wù)之急。
世界期待G20推動國際經(jīng)濟金融合作,F(xiàn)在經(jīng)濟問題主要是由于供應(yīng)側(cè)效率低下所造成。在確保足夠需求的同時,應(yīng)通過不斷改革推動生產(chǎn)力的發(fā)展,找到供需平衡發(fā)展路徑,從而實現(xiàn)更高的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長歸根結(jié)底還是生產(chǎn)力的問題,為了提高生產(chǎn)力,國際社會有必要加強合作,進行結(jié)構(gòu)性改革。
世界期待創(chuàng)新機制,讓貿(mào)易投資和科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長新動力。中國作為杭州峰會的輪值主席國和世界第二大經(jīng)濟體,在G20中的地位和作用備受關(guān)注。貿(mào)易投資和科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長重要動力已是全球的共識。G20應(yīng)繼續(xù)在WTO框架下,綜合評估區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定,特別是TPP等可能對全球貿(mào)易體系的沖擊和影響。一個公平包容的貿(mào)易投資環(huán)境更具可持續(xù)性,有助于實現(xiàn)全球經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念已經(jīng)成為G20的共識。創(chuàng)新是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),其作用體現(xiàn)在兩個方面:一是引領(lǐng);二是支撐。一方面創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,科技創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的核心。另一方面,創(chuàng)新是支撐發(fā)展的基礎(chǔ),能夠改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活,甚至全球治理模式。
不久的9月,G20峰會將在杭州開場,目前各項準備工作有條不紊進行中。習近平主席此前對此次峰會做過闡釋,即“謀大勢、做實事,推動解決世界經(jīng)濟的突出問題,為實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長目標而努力!痹诋斚聫(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下,作為東道主,中國將會讓世界的“中國期待”不落空。
G20杭州峰會是搭建“開放”的溝通和合作平臺。近段時期以來, “去全球化”的浪潮在世界范圍內(nèi)蔓延,給國際政治和全球經(jīng)濟帶來不確定性。全球化所引起的問題,唯有以更加開放的方式來化解才是正確途徑。中國秉持“開放”的理念,搭建溝通與合作的平臺,讓與會各方通過精準的政策溝通,縮小各方認知差距,更有效地形成合力,解決面臨的問題。
中國努力推動機制創(chuàng)新,讓經(jīng)濟增長成果惠及所有人群。G20不僅屬于20國,還屬于全世界。中國關(guān)注的不僅是自身福祉,還有人類共同體的發(fā)展。G20杭州峰會將有兩大創(chuàng)新,一是給予發(fā)展中國家“史上最多”的參會席位,使其更具代表性和包容性。目前,中國邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發(fā)展中大國一同出席杭州峰會,本屆峰會將是發(fā)展中國家參與最多的一次。二是將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置。當前全球經(jīng)濟增長乏力,南北發(fā)展失衡,全球仍有8億多人在忍饑挨餓。發(fā)展成為各國人民的普遍愿望。杭州峰會首次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計劃,致力于推動全球包容、聯(lián)動式發(fā)展。國際社會積極評價中國的設(shè)想和行動,期待杭州峰會推動落實發(fā)展議程,讓G20成為引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展合作的舞臺。
中國推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟,激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。中國的貢獻包括:在G20貿(mào)易部長會議上,推動會議批準了首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》和《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》等“三份文件”,并達成加強多邊貿(mào)易體制和綜合施策、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈的兩項重要共識;通過G20財金渠道(財長和央行行長會議),各方明確了結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48項指導(dǎo)原則,制定了衡量改革進展和成效的指標體系,通過了《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》、《G20數(shù)字普惠金融高級原則》等。此外,中國還主導(dǎo)制定《杭州行動計劃》,以實際行動落實“強勁、可持續(xù)、平衡增長”承諾;中國重啟了國際金融架構(gòu)工作組,推動建立更加穩(wěn)定和有韌性的國際金融架構(gòu);中國推動建立宏觀審慎政策框架和發(fā)展普惠金融;2016年中國首次把綠色金融引入G20議程,并創(chuàng)建綠色金融研究小組。
毫無疑問,G20杭州峰會將進一步聚焦應(yīng)對全球經(jīng)濟和國際金融市場的突出風險,聚焦促進全球經(jīng)濟增長和穩(wěn)定金融市場的共同行動,凝聚G20成員的共識,傳遞發(fā)展的積極信號。G20杭州峰會還將在競爭中找到普惠包容的合作路徑,讓更多國家能夠分享世界經(jīng)濟增長紅利。中國富有長期性和戰(zhàn)略性的設(shè)想和行動將引領(lǐng)風氣之先,必將讓杭州峰會率先推動落實發(fā)展議程,讓G20成為引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展合作的舞臺。
(作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部國際合作項目主管)
(責任編輯:李焱)