生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一個(gè)地區(qū)的“家事”，更是整個(gè)國家的“國事”。在新形勢下謀劃綠色發(fā)展，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，十分重要的一條就在于牢固樹立“全國一盤棋”思想，明確每個(gè)地區(qū)在國家戰(zhàn)略格局中到底扮演什么角色，承擔(dān)什么功能，完成什么任務(wù)，實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。各個(gè)地區(qū)都應(yīng)當(dāng)既跳出自己的“一畝三分地”來看清全局，又把自己“一畝三分地”上的事情辦好。

　　大美青海，美在生態(tài)。近日，習(xí)近平總書記赴青海調(diào)研考察，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為主題之一。在聽取鹽湖資源綜合利用情況介紹時(shí)，總書記表示，青海資源也是全國資源，要有全國一盤棋思想，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開發(fā)利用。在省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，他再度談及于此，指出青海省擔(dān)負(fù)著筑牢國家生態(tài)屏障的重要職責(zé)，在三江源地區(qū)限制或禁止開發(fā)，不是妨礙發(fā)展，恰恰是有利于發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一個(gè)地區(qū)的“家事”，更是整個(gè)國家的“國事”�？倳�記的此番講話，既是一種要求，也是一種宣示。部分是整體中的部分，青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，是服從服務(wù)國家大局的表現(xiàn)，也是謀求自身發(fā)展新路的必需。青海把三江源、“中華水塔”保護(hù)好，就是對(duì)國家發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，全國人民都應(yīng)該感恩。在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的今天，各個(gè)地區(qū)都需要跟青海一樣，明確自身之于全國大棋盤的功能定位，在此前提下布局落子。

　　過去有一段時(shí)期里，我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解和落實(shí)水平參差不齊，地區(qū)功能定位不清、發(fā)展模式趨同也是通病。東部沿海也好，西部內(nèi)陸也罷，幾乎都把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡單地等同于GDP增長，熱衷于通過招商引資、上項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展成為可以輕視、忽視乃至犧牲的部分。與之相應(yīng)，很多經(jīng)濟(jì)政策措施的制定出臺(tái)，也沒有充分考慮各個(gè)地區(qū)的生態(tài)資源、自然條件等實(shí)際差異，地區(qū)之間綠色生態(tài)環(huán)保政策的銜接協(xié)調(diào)更是不夠。這些狀況，實(shí)質(zhì)上制約了各個(gè)地區(qū)探索綠色發(fā)展的有效路子。

　　五大發(fā)展理念的提出，既為“十三五”發(fā)展定了調(diào)，也讓GDP“一俊遮百丑”的問題得到極大破解。在新形勢下謀劃綠色發(fā)展，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，十分重要的一條就在于牢固樹立“全國一盤棋”思想，明確每個(gè)地區(qū)在國家戰(zhàn)略格局中到底扮演什么角色，承擔(dān)什么功能，完成什么任務(wù)，實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。各個(gè)地區(qū)都應(yīng)當(dāng)既跳出自己的“一畝三分地”來看清全局，又把自己“一畝三分地”上的事情辦好。作為“棋盤”的一部分，乃至一顆“棋子”，何事當(dāng)興何事當(dāng)廢，何事應(yīng)急何事應(yīng)緩，都要放到全局中去分析。

　　下好全國綠色發(fā)展這盤棋，除了中央要運(yùn)籌帷幄，做好頂層設(shè)計(jì)，還需要各地科學(xué)站位、協(xié)同配合，而不能閉門造車、各行其是。從近些年的情況來看，這方面全局部署和區(qū)域協(xié)調(diào)不斷完善，轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扰e措成效彰顯。一條河流的上游為保證對(duì)下游的供水水質(zhì)，有樹不能砍、有礦不能開，還要花上大量的人力物力財(cái)力守護(hù)自然資源，喪失了不少經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。怎么辦？新安江流域曾先行探索，安徽黃山是上游，浙江杭州是下游，安徽的出水如果達(dá)標(biāo)，浙江就支付其生態(tài)補(bǔ)償金。不過，這樣的舉措顯然還不夠普及。對(duì)于各地來說，當(dāng)下特別要把落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的自覺性和激活基層探索的能動(dòng)性結(jié)合起來，進(jìn)一步破解結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，更多地匯聚起上下左右齊心協(xié)力推動(dòng)綠色發(fā)展的能量。

　　如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾就會(huì)不斷加深。進(jìn)入“十三五”，必須堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。曾有美國駐華記者坦言，“這個(gè)國家擁有幾個(gè)優(yōu)勢：中央政府的堅(jiān)定決心、立足長遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、集中力量辦大事的體制性優(yōu)勢等。”此言不虛。有中央高瞻遠(yuǎn)矚統(tǒng)籌大局，有各個(gè)地區(qū)全面落實(shí)功能定位，將智慧和力量擰在一起，就一定可以讓發(fā)展的大棋滿盤皆活。