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　　G20峰會(huì)將在杭州開幕。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)衰退的情況下、峰會(huì)將成為強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架、國際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等重要議題的穩(wěn)壓器。

　　重振全球貿(mào)易和提升投資

　　全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍弱于預(yù)期，下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。英國“脫歐”增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，帶來的潛在經(jīng)濟(jì)和金融影響。G20的目標(biāo)是促進(jìn)增長，使用政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長。

　　會(huì)議要保證貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)方面的重要作用。峰會(huì)要繼續(xù)研究在必要時(shí)可能采取的適合各國國情的政策措施，就外匯市場(chǎng)密切討論溝通，避免競(jìng)爭性貶值和不以競(jìng)爭性目的來盯住匯率，并反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。

　　G20峰會(huì)要深化結(jié)構(gòu)性改革議程。在改革九大優(yōu)先領(lǐng)域基礎(chǔ)上，制定結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則，監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，要在落實(shí)增長戰(zhàn)略方面取得新的進(jìn)展，完成增長戰(zhàn)略更新和問責(zé)報(bào)告。爭取重振全球貿(mào)易和提升投資，減少過度的失衡，追求經(jīng)濟(jì)增長的過中的包容性。

　　峰會(huì)將落實(shí)《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動(dòng)的聯(lián)合愿景聲明》、《G20/OECD基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》、《G20/OECD公司治理原則》和《G20/OECD中小企業(yè)融資高級(jí)原則》、《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》和《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》《G20普惠金融指標(biāo)體系升級(jí)版》。

　　峰會(huì)將支持國際金融架構(gòu)(IFA)工作組關(guān)于進(jìn)一步完善國際金融架構(gòu)的建議，承諾進(jìn)一步加強(qiáng)以國際貨幣基金組織(IMF)為核心的全球金融安全網(wǎng)；待IMF在2017年年會(huì)前完成第15次份額總檢查，形成一個(gè)新的份額公式，并支持世界銀行集團(tuán)按照達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股份審議。

　　峰會(huì)將支持合同條款納入主權(quán)債券的持續(xù)努力。支持巴黎俱樂部作為主要國際官方雙邊債務(wù)重組平臺(tái)討論一系列主權(quán)債務(wù)問題，并支持巴黎俱樂部持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國，中國將定期參加巴黎俱樂部會(huì)議，發(fā)揮更具建設(shè)性作用，進(jìn)一步討論潛在的成員身份問題。

　　峰會(huì)將支持繼續(xù)改善對(duì)資本流動(dòng)的分析、監(jiān)測(cè)和對(duì)資本流動(dòng)過度波動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)的管理，支持對(duì)擴(kuò)大特別提款權(quán)(SDR)的使用進(jìn)行研究。

　　近期市場(chǎng)動(dòng)蕩和不確定性再次凸顯了建立開放、且具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的金融體系的重要性，繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，及時(shí)、全面和一致地落實(shí)已議定的金融改革。

　　峰會(huì)將促進(jìn)增長的稅收政策和稅收確定性的重要性，并要求OECD和IMF開展后續(xù)相關(guān)工作。

　　峰會(huì)為支持全球可持續(xù)增長，將強(qiáng)調(diào)有必要擴(kuò)大綠色投融資、發(fā)展綠色金融的可選措施和《G20綠色金融綜合報(bào)告》，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，原則、規(guī)定和目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)就氣候資金問題開展工作。

　　峰會(huì)要對(duì)近期發(fā)生的恐怖襲擊事件做出全面分析并表示最強(qiáng)烈譴責(zé)，重申團(tuán)結(jié)一致堅(jiān)決打擊所有形式的恐怖主義，應(yīng)對(duì)恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。

　　中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)之錨

　　中國今年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，物價(jià)和就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。 GDP增長6.7%，各項(xiàng)主要指標(biāo)符合預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高。服務(wù)業(yè)占 GDP比重達(dá)到54.1%;最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%;內(nèi)需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提高到110.4%。單位GDP能耗同比下降5.2%。特別是就業(yè)保持基本穩(wěn)定，今年上半年達(dá)717萬人。中國經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”。2015年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)接近30%，預(yù)計(jì)今年仍將保持較高水平。

　　英國“脫歐”公投后，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。中國政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí)，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使市場(chǎng)參與者對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制有了更為深入的理解。目前，人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)信心進(jìn)一步穩(wěn)固，已經(jīng)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)之“錨”。未來，中國將繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機(jī)制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通。中國人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以SDR作為報(bào)告貨幣的外匯儲(chǔ)備、國際收支和國際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。繼續(xù)推動(dòng)主權(quán)債券納入加強(qiáng)的合同條款，擴(kuò)展至更多新興債權(quán)國。研究區(qū)域金融安排與IMF進(jìn)行更多合作，并不斷完善IMF貸款工具。同時(shí)，擴(kuò)大SDR的使用。

　　世界經(jīng)濟(jì)步履維艱

　　盡管近期國際上發(fā)生的一系列事件并未對(duì)國際金融市場(chǎng)造成大的沖擊，但形勢(shì)依然不容樂觀。全球低增長已經(jīng)成為新常態(tài)，并成為很多問題的根源，將加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。

　　在這種形勢(shì)下，G20各國有必要加強(qiáng)合作，重申G20會(huì)議的共識(shí)，繼續(xù)采取財(cái)政、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等所有政策工具，增強(qiáng)信心，促進(jìn)增長。正如G20財(cái)長會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的：

　　一是需求管理政策仍然重要。貨幣政策的邊際效益在下降，要實(shí)施更多增長友好型的財(cái)政政策，有財(cái)政空間的國家要加大財(cái)政支出力度。

　　二是要通過結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對(duì)低增長態(tài)勢(shì)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要繼續(xù)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性，促進(jìn)投資和生產(chǎn)率增長;新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，放松管制，促進(jìn)競(jìng)爭，推進(jìn)金融部門改革。

　　三是要繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，克制使用限制性貿(mào)易措施。

　　四是有關(guān)國家要積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，希望英國與歐盟積極構(gòu)建密切的伙伴關(guān)系，對(duì)外傳遞積極信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期。

　　近年來金融部門改革取得顯著進(jìn)展，全球金融體系穩(wěn)健性有一定提升。但G20的任務(wù)仍然是任重道遠(yuǎn)，應(yīng)繼續(xù)致力于構(gòu)建更加開放、強(qiáng)勁和有韌性的金融體系，包括繼續(xù)推進(jìn)全球金融部門改革進(jìn)程，推動(dòng)總結(jié)和提煉宏觀審慎框架和工具方面的經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。今年G20在發(fā)展數(shù)字普惠金融以及普惠金融的指標(biāo)與數(shù)據(jù)方面取得了積極進(jìn)展，下一步應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)普惠金融發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長成果惠及所有人群。

　　峰會(huì)支持國際組織持續(xù)努力，在現(xiàn)有和已倡議機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)其職能和比較優(yōu)勢(shì)，做出協(xié)調(diào)且有效的響應(yīng)，為所有地區(qū)、各種收入水平的發(fā)展中國家和中等收入國家的難民及其接收社區(qū)提供支持。

　　今年的G20峰會(huì)，各方將根據(jù)各國國情特點(diǎn)，深入研究如何通過金融創(chuàng)新、知識(shí)共享與能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和國際合作等方式調(diào)動(dòng)更多資源，為推動(dòng)全球金融發(fā)展提供有益的參考。

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